1樓：禿鷲
行政程式的基本原則
一）公開原則。公開原則是指用以規範行政權的行政程式，除涉及****、商業秘密或者個人隱私外，應當一律向行政相對人和社會公開。主要內容如下：
（1）行使行政權的依據公開；（2）行政資訊公開；（3）設立聽證制度；（4）行政決定公開。
二）公正、公平原則。程式公正、公平是指行政主體行使行政權應當公正、公平，尤其是公正、公平地行使行政自由裁量權。主要內容包括：
（1）行政程式立法應賦予行政相對人應有的行政程式權利；（2）行政主體所選擇的行政程式必須符合客觀情況，具有可行性；（3）行政主體所選擇的行政程式必須符合規律或者常規，具有科學性；（4）行政主體所選擇的行政程式必須符合社會公共道德，具有合理性；（5）行政主體所選擇的行政程式必須符合一般社會公正價值，具有正當性。
三）參與原則。參與原則是指行政主體在作出行政行為過程中，除法律有特別規定外應當盡可能為行政相對人提供參與行政行為的各種條件和機會，從而確保行政相對人實現行政程式權益，同時也可以使行政行為更加符合社會公共利益。參與原則的內容集中體現在行政相對人的行政程式上的權利，這些權利主要包括：
（1）獲得通知權；（2）陳述權；（3）抗辯權；（4）申請權。
四）效率原則。效率原則是指行政程式中的各種行為方式、步驟、時限、順序的設定都必須有助於確保基本的行政效率，並在不損害行政相對人合法權益的前提下適當提高行政效率。行政程式法的效率原則必須體現如下內涵：
其一，提高行政效率不得損害行政相對人的合法權益；其二，提高行政效率不得違反公平原則。效率原則主要通過以下行政程式制度來實現：（1）時效；（2）**；（3）不停止執行。
行政程式的基本制度
一）行政迴避制度。行政迴避是指行政機關工作人員在行使職權過程中，因其與所處理的事務有利害關係，為保證實體處理結果和程式進展的公正性，根據當事人的申請或行政機關工作人員的請求，有權機關依法終止其職務的行使並由他人**的一種法律制度。
二）行政聽證制度。行政聽證是指行政機關作出影響行政相對人合法權益的決定之前，由行政機關告知決定理由和聽證權利，行政相對人陳述意見、提供證據以及行政機關聽取意見、接納證據並作出相應決定等程式所構成的一種法律制度。
三）行政資訊公開是行政主體根據職權或者行政相對人請求，將行政資訊向行政相對人或者社會公開展示，並允許查閱、摘抄和複製。
四）說明理由制度。行政行為說明理由是指行政主體在作出對行政相對人合法權益產生不利影響的行政行為時，除法律有特別規定外，必須向行政相對人說明其作出該行政行為的事實因素、法律依據以及進行自由裁量時所考慮的政策、公益等因素。
五）其他基本制度。
1、審裁分離制度。審裁分離是指行政主體的審查案件職能和對案件裁決的職能，分別應由其內部不同的機構或人員來行使，以確保行政相對人的合法權益不受侵犯。其基本模式有兩種：
（1）內部審裁分離；（2）審裁完全分離。
2、案卷制度。案卷是指行政主體的行政行為所依據的證據、記錄和法律文書等，根據一定的順序組成的書面材料。案卷是行政行為作出過程和支援行政行為合法性的重要依據。
正式的行政程式必須有案卷，這是依法行政的基本要求之一
論述公正、公平、公開原則的內涵？
2樓：匿名使用者
公平正義，是人類社會自古以來共同的、不懈的嚮往和追求，也是社會主義法治的價值追求，是構建社會主義和諧社會的重要任務。只有樹立公平正義的理念，才能使憲法規定的建設社會主義法治國家的任務落到實處，才能真正維護人民的利益，促進社會和諧發展。
一、維護公平正義是政法工作的重要職責
公平正義的樸素含義包括懲惡揚善、是非分明、處事公道、態度公允、利益平衡、多寡相勻等內容。作為法治理念的公平正義，則在此基礎上增加了豐富的內涵，是指社會成員能夠按照法律規定的方式公平地實現權利和義務，並受到法律的保護，是指政法工作以維護、實現、發展最廣大人民群眾的根本利益為宗旨的公平正義。
依法治國的重要目標就是在全社會實現公平和正義。僅有完善的法律體系並不是法治的全部，法治更深層次的意義在於公平正義的精神和價值通過法的適用、實施，在執法實踐中得到實現、彰顯和弘揚。只有牢固樹立公平正義的理念，讓公平正義的精髓滲透在法治實施的全過程，使公平正義成為人們看得見、感受得到的結果，社會主義法治才能真正成為吸引並惠及廣大人民群眾的偉大實踐。
實現公平正義是構建社會主義和諧社會的重要任務，社會主義和諧社會應當是公平正義的社會。在和諧社會中，社會各方面的利益關係得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，人民群眾的積極性、主動性、創造性得到充分發揮，全體人民能夠平等友愛、融洽相處，所有這些都是公平正義得到實現的標誌。與此同時，公平正義又是社會和諧的重要基礎和保障。
只有致力於實現和維護社會公平正義，社會主義和諧社會才會獲得堅實的基礎，才能實現長久的、穩定的和諧。公平正義是新時期廣大人民群眾的強烈願望，隨著社會主義民主法制建設的不斷發展，廣大人民群眾的民主法制意識不斷增強，對社會公平正義的現實要求也迅速增長。但在社會生活中，不能夠維護公平、彰顯正義的現象還一定程度存在。
如果漠視人民群眾對公平正義的呼聲，對各種社會不公聽之任之，不去努力改善和消除，就會失去廣大人民群眾的信任，影響改革開放和現代化建設的大局。維護和實現公平正義是政法機關的神聖職責，政法機關和廣大政法幹警肩負著維護社會秩序、保護公民法人和其他組織權利的重任，是法律的執行者，也是公平正義的維護者。政法工作是各類社會關係、矛盾、糾紛衝突的調節器，既是社會公平正義的重要組成部分和視窗，也是實現、維護和保障社會公平正義的最後一道防線。
因此，整個社會和廣大人民群眾對政法機關通過執法活動實現、維護公平正義寄予厚望，提出了很高的要求。與此相比，政法隊伍在思想觀念和實際工作中都還有許多不適應的地方。公正執法，理念先行。
必須大力加強公平正義理念教育，引導和促使廣大政法幹警牢固樹立公平正義理念，不斷提高執法水平和能力，更好地擔當起維護社會公平正義的重任。
黨的十六大報告明確指出，社會主義司法制度必須保障在全社會實現公平正義。因此，公平正義是社會主義法治的最**值目標追求和重要任務，維護和實現公平正義是政法工作的永恆主題和神聖職責，也是政法幹警崇高而偉大的使命。
二、政法工作者要準確把公平正義理念的內涵
對於政法機關和廣大政法幹警而言，樹立公平正義理念，需要準確把握以下幾個主要方面的內容。
(一)合法合理。合法性要求一切執法司法行為符合法律規定。執法者既要遵守實體法，又要遵守程式法；既要了解法律條款的字面含義，更要準確把握法律的深刻內涵、實質精神和價值取向。
執法者有責任和義務確保嚴格遵守法律，這是忠於黨、忠於人民、忠於法律原則對政法幹警的要求。合理性是指執法中正確行使自由裁量權，所採取的措施、作出的決定合乎理性，符合案件事實、情節、執法物件本身的情況(包括主觀惡性、人身危險性)，符合社會公共利益、公平的原則和刑事政策的要求，減少任意性，增強規範性和確定性，防止濫用職權、顯失公平。
(二)平等對待。平等對待，是法律面前人人平等原則在社會公平正義方面的具體要求，是公平正義的載體和支撐。沒有平等對待，正義便成為抽象的空談。
平等對待主要包括以下內容：一是反對特權。法律上的平等對待，排除任何特權，反對給予同等條件者不同的待遇。
要求在執法中堅持依法平等保護各類主體的合法權益，不分地域、不分公私、不分貧富、不分民族出身，一律提供平等的司法保護和法律服務。二是禁止歧視。與反對特權相對，法律上的平等對待不允許對任何在社會關係中處於劣勢地位的主體有歧視待遇。
按照公平正義原則的要求，這些人不但不應當受到其他人的歧視，而且還應當得到社會給予他們的關懷援助。我國的法律援助制度、司法救助制度、未成年人在刑事訴訟中的特殊規定等，都貫徹了這一原則。
(三)及時高效。及時高效是檢驗政法機關打擊控制違法犯罪、維護社會穩定的執法能力與水平的乙個重要方面，有利於及時獲取證據，防止因時過境遷證據被轉移、毀損滅失。案件處理的越及時迅速，違法犯罪行為與法律責任之間的聯絡越緊密，法律的嚴肅性權威性、正義的價值就越能得到彰顯。
對社會來說，及時高效能防止經濟關係長期處於不穩定狀態，能夠使受損害的法律秩序及時得到恢復，被害人的權利及時得到救濟，公眾對執法公正的崇尚感就越強烈。及時高效原則具體有三方面內容：一是提高時間效率，減少工作拖延。
二是節約執法成本，實行訴訟經濟。以最低的成本投入、資源消耗取得最佳法律社會效果，實現最大程度的正義。三是提高制度的科學性，減少不合理制度的負面作用。
(四)程式公正。正義不僅應當實現，而且應當以人們看得見的方式實現。這就是程式公正的重要價值所在。
程式公正具有以下幾個方面的目的和價值：一是程式公正首先應當保障實體公正的實現。實體公正是一種結果的公正，而任何結果都是經過一定的過程得以實現的。
二是程式公正賦予當事人充分的權利並提供權利被侵犯時的救濟渠道，有效地保障人權。程式公正要求以人為本，充分尊重當事人、行政相對人的人格尊嚴和主體地位，保障其應有的知情、參與、陳述、抗辯、申訴、獲得法律幫助等各項權利，使其感受到客觀、公平、充分參與、主張和意見得到充分表達，增強行政執法決定和司法決定的可接受性。三是程式公正規範執法行為，克服執法者的隨意性，防止權力的濫用。
程式正義的乙個突出功能就是對權力可能被濫用進行限制和制約。
三、公平正義理念對政法工作的具體要求
(一)堅持秉公執法。秉公執法是公平正義理念對政法工作提出的最基本的要求。做到秉公執法，一要出於公心，維護公益。
政法幹警在執法活動中必須以人民利益、國家利益、社會利益為至高利益，以維護公平正義為己任，保證法律的正確實施和維**律尊嚴。二要摒除**，弘揚正氣。要有蓬勃向上的朝氣、剛直不阿的銳氣和懲惡揚善的正氣，依法懲治破壞社會秩序、侵犯公民權利的違法犯罪行為，伸張正義。
三要克服己欲，排除私利。不為人情所困，不為金錢所惑，不為美色所虜，不為權勢所屈，杜絕關係案、人情案、金錢案。四要態度公允，不偏不倚。
政法幹警不僅要具備區分善惡、維護正義的能力，還要以公允的態度、公正的立場處理相關事務，給人以看得見的正義。
(二)堅持以事實為根據，以法律為準繩。貫徹這一重要原則，需要從兩個方面著眼：一要嚴把證據關。
牢固樹立證據意識，客觀全面地收集、審查證據。需要強調的是，在辦理刑事案件中，要堅持基本事實清楚、基本證據確鑿，堅持實事求是，不糾纏於細枝末節。特別是在審判環節上，既不能搞有罪推定，也不能簡單搬用「疑罪從無」。
二要嚴把法律關。法律是政法機關行使職權的依據，也是作出判斷的準則。政法幹警要努力提高法律水平，嚴格把好法律適用關，才能真正實現公平正義。
(三)堅持實體公正與程式公正並重。執法公正包括實體公正和程式公正，兩者是辯證統一的。堅持實體公正與程式公正相結合，既重視實體公正，又保證程式公正，是政法工作中應當著重把握的要求。
必須切實提高程式意識，嚴格遵循法定程式，有效保障執法公正。為維護程式公正的嚴肅性，必須加強對違反程式規定的行為的監督、糾正、責任追究力度。為發揮制度對規範執法的作用，必須著力建立長效機制。
要根據**政法委的統一部署，大力推進執法規範化建設，進一步規範行為標準，嚴密辦案流程，落實工作責任，健全監督機制，從而建立起比較完善的執法工作制度體系。
(四)堅持公正與效率並重。公正與效率都是法治社會所追求的重要價值，二者是相互依賴、相互制約的統一體。效率是實現法律公正的重要條件，公正是評價法律效率的基本尺度。
政法機關在執法中應努力追求公平與效率的最佳結合，而不應把二者割裂開來，對立起來。堅持公正和效率並重，要求我們正確處理辦案數量和質量的關係。質量是數量的載體，質量是數量的靈魂。
必須堅持質量第一，質量為本的思想，把辦案質量作為中心。要不斷提高隊伍的整體素質和執法水平，努力做到多辦案辦好案，實現政法工作又快又好的發展。
(五)堅持以公開促公正。政法部門應當認真落實和嚴格執行執法公開的規定，繼續堅持以公開促公正，不斷深化政法工作公開的形式、載體、內容，要通過便捷的、最容易為社會公眾所知曉的方式和途徑，將公開的內容公之於眾，擴大公開審查案件的範圍和種類，認真落實權利義務告知制度，接受人民群眾和訴訟參與人的監督。
根據我國刑事訴訟法規定關於審判公開原則什麼不公開
一 不公開審理的法定情形 1 有關國家秘密的案件 2 有關個人隱私的案件 3 未成年人犯罪的案件 其中14周歲以上不滿16周歲未成年人犯罪的案件，一律不公開審理 16周歲以上不滿18周歲未成年人犯罪的案件，一般不公開審理 4 當事人提出申請且確屬商業秘密的案件。二 對於不公開審理的案件，應當當庭選宣...
簡述有效溝通的原則,簡述有效溝通的原則
你的聲音和肢體語言要讓對方感覺到你所講和所想十分一致,否則,對方將無法接收到正確訊息。因此,在溝通時應不斷練習內容 聲音 肢體動作的一致性。一要充分了解對方包括愛好性格生活習慣甚至人生態度 二場合和時機的選擇在 三第三方的是否選取 四對於不太熟悉,用淡定考慮周密有長遠志向去吸引他,給乙個好印象以後再...
古代法律不公開原因字的文言怎麼說
早期的中國，是不作興法律的。老百姓有罪，該怎麼判，老爺們可以隨意取捨。有人說，不是真的沒有法律，而是沒有成文法。從 左傳 裡記載的幾種法律名稱，比如 雞次之典 僕區之法 茅門之法 來看，成文法大概確實也是有的，但不公開給老百姓看。再說那時老百姓多不識字，給他們看，也看不懂。但是在魯昭公六年的三月，也...