1樓：中公教育
西方文官制度的建立是以考任制為基礎的，在公務員「進、管、出」三個環節上以「進」為突破口，建立了「公開、平等、競爭、擇優」的基本原則。無論是英國諾斯科特和杜威廉的《關於建立英國常任文官制度的報告》，還是美國的《彭德爾頓法》，其最重要的意義就表現在確立了經過競爭性考試擇優錄用文官的原則，從而標誌著現代文官制度在英美兩國的形成。建立中國公務員制度的舉措其最具突破性的貢獻同樣如是。
在中國，關於毛遂自薦的故事可謂家喻戶曉，但毛遂在自薦時所講的那句話卻不一定大家都知道。他當時說：「智士處世，如錐處囊中，其穎立見。
」毛遂的這段話非常耐人尋味，不能不使我們聯想到客觀環境與人才發現之間的關係。假設是乙個鐵皮箱環境，保險櫃環境，再鋒厲的錐子也無濟於世，其穎不單不會立見，還可能會永不相見。這種時候，看來只有電鑽才能派上用場，不是沒有辦法，只是難度太大。
我們過去的幹部任用方式極為單一，完全靠領導說了算，往往是黑箱操作，透明度很低。難怪老百姓創作了這樣一幅對聯，上聯是「說你行你就行不行也行」，下聯是 「說你不行你就不行行也不行」，橫批是「不服不行」。在這種環境中，人才難以脫穎而出，難以合理就位。
這就好比踢足球，不僅好球員可能得不到上場表現的機會，而且該踢後衛的可能錯當了前鋒。從而造**才的大量積壓與浪費，妨礙人力資源的有效開發。
隨著公務員制度的建立，考任制已在中國全面起步。老百姓對此無不拍手稱快。他們說：
「卷子總比條子好，賽馬總比拍馬強。」的確，從「伯樂相馬」到「賽場比馬」確是一種質的進步。到目前為止，通過考試進入國家**機關的各類人員已超過萬人。
其中不僅有一般**工作人員，而且還包括一些司局一級的**高階公務員。儘管在公務員考錄工作中目前仍有許多問題存在，但應該清醒地看到，這些問題多表現於技術和操作層面，隨著執行經驗的不斷積累和公務員制度的整體完善，相信那種有利於人才脫穎而出的良性環境（囊狀環境）一定會逐漸形成。
為什麼近代公務員制度不是在中國最先建立
2樓：匿名使用者
現代意義上的公務員制度，最初形成於西方資本主義國家。國家公務員制度的出現，是人事行政制度走向現代化的標誌。中國的公務員制度與西方文官制度如果以英國2023年5月21日公布的《關於錄用王國**文官的樞密院令》作為現代公務員制度（也稱文官制度）正式確立的標誌，到20世紀80年代，公務員制度的歷史不過130多年。
公務員制度是人類文明發展的共同成果，比如，中國的科舉制度便為其注入大量經驗。經歷100多年發展的公務員制度，引入、發展、創造出許多反映現代社會化生產規律的管理方法、管理制度，如分類管理體制，公開、平等的激勵競爭機制，專業化管理，完整的法律法規體系，等等。
國家公務員制度（文官制度）指通過制定法律和規章，依法對**中行使國家行政權力、執行國家公務的人員進行科學管理的一種人事制度。建立和推行國家公務員制度是中國幹部人事制度的重大改革。
公務員法的通過標誌國家公務員制度的基本形成。公務員法是中華人民共和國公務員法於2023年4月27日十屆全國人大常委會第十五次會議通過，自2023年1月1日起施行。
現代國家公務員制度建立的必要性和必然性
3樓：重慶中公教育
您好，中公教育為您服務。
建立公務員制度的重要意義
建立國家公務員制度，是幹部人事制度的重大改革。它對於我國社會主義市場經濟體制和民主與法制建設等，都具有重要而深遠的意義。具體內容請見：
中公教育為您提供公****的最新資訊和全面的備考資料：
如有疑問，歡迎向中公教育企業知道提問。
4樓：華圖網校
您好，華圖教育為您服務。
你好，華圖網校為您解答
現代國家公務員制度建立的必要性和必然性
實行國家公務員交流制度的基本目的，就是培養、鍛鍊國家公務員，推進廉政建設的發展，增長國家公務員的才幹，從而提高**工作效能。
⑴有利於發揮個人特長和潛能。現代公共人事管理和實施國家公務員交流制度的共同宗旨，就是將每乙個國家公務員都調配到最適合發揮其特長的職位上，使其聰明才智、潛能得到最大程度的發揮，使每個職位都能找到最合適的人選。
⑵有利於推進廉政建設的發展。國家公務員交流制度的建立和健全，其要旨之一，就是同迴避制度一樣，有利於破除各種「人情網」、「關係網」之類的公正、公平執行公務的障礙。
⑶有利於增強個人的素質和能力。一是會使國家公務員個人得到較全面的多方鍛鍊；二是會使國家公務員個人增強對外界環境的適應力；三是會使國家公務員為職務晉公升創造一些條件。
實行公務員交流制度具有積極的作用
公務員的交流，基本上都是同級或相當職務的平調，一般不涉及職務的公升與降。如果涉及職務的公升降就必須符合公務員職務公升降制度的有關要求。 實行公務員交流制度具有積極的作用：
（1）有助於開闊公務員的視野，豐富公務員的實踐經驗，更新公務員的知識，提高公務員的管理水平。
（2）可以對公務員的工作和職位進行必要的調整，達到人與事的最佳結合，提高工作質量和工作效率。
（3）有助於實行公務員的迴避制度，加強公務員隊伍的廉政建設，防止公務員久居一處而形成各種關係網。同時還可以避免因公務員長期在一處任職而易出現的因循守舊、封閉僵化現象，以利於增強公務員的責任感、進取心，更好的開創新的工作局面。
（4）能夠幫助公務員解決一些個人的實際上或困難，解除公務員的後顧之憂，使他們能夠全身心地投入到工作中去，更好的發揮作用。
國家公務員交流制度和實施必須依據下列原則： 現有職位上的國家公務員有國家行政機關幹部過渡人員；經過國家公****新錄用人員；通過調任新調入人員；**組**員等。由於**的多樣化及其素質的差異就可能出現能力和志趣與職位要求的錯位。
這樣既不利於國家行政機關的高效率原則的實現，也是一種資源浪費。因此，對國家公務員進行交流，就是努力實現優化配置。 。
效益也是交流的目的，沒有效益的交流，既是一種資源浪費，也不利於國家公務員隊伍的穩定。因此，國家公務員的交流，既要注重促進國家行政機關工作效率的 提高，也要有利於人才發展。 服從組織管理，是其應盡義務的基本內容。
國家行政機關是乙個整體，必須具有統一意志，這種統一意志的體現方式之一就是有計畫地組織部分國家公務員進行交流。 交流制度規定了交流的條件、物件、程式、管理機構等。國家行政機關對國家公務員進行流動時，必須遵循這些規定，如交流資格的要求，編制及職位空缺的要求，考試的要求，規定程式的要求等。
調任是國家公務員交流制度的具體方式之一，是指國家行政機關以外的工作人員調入國家行政機關擔任領導職務或擔任助理調研員以上的非領導職務，以及國家公務員調出國家行政機關任職的人事行為。調任是取得或解除國家公務員身份的一條途徑。不具有國家公務員身份的人員，通過國家行政機關的調動，可以取得國家公務員身份，並在經培訓合格後，任職，但主任科員以下的非領導職務不能調任。
同時，國家公務員也可根據個人意願，提出調出國家公務員隊伍，解除國家公務員身份。一般職務不得以調任方式補充，而對調出國家公務員隊伍不加職務限制。 每個國家行政機關都有編制限額，任何人無權超編補充人員，只有當國家機關出現編制空缺時，才能可能以調任方式補員。
這是調任（調入）的首要條件。 《國家公務員暫行規定》明確國家公務員實行迴避制度。調入時也必須遵守這一規定，即國家公務員之間有夫妻關係的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬於同一行政首長的職務或者有直接上下級領導關係的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事監察、審計、人事、財務工作。
調入人員是充實到領導職位上的，職責重大，必須具備較高政治思想水平，才能適應崗職的要求，保證其政治上的可靠性，達到調任目的。 即有政治思想水平權是乙個方面，還要有相應的業務能力、領導能力，同時，根據職位對任職資格的要求，還要符合諸如年齡、職級、學歷等資格條件。 由國家行政機關按比例預留相應職位，編制年度國家公務員調入計畫。
國家行政機關以外單位推薦或自薦，或**人事部門選調。 按照國家公務員管理許可權進行考核。按國家公務員管理許可權審批調入。
到行政學院或其他指定培訓機構接受培訓。培訓是調入人員任職的乙個重要程式。經培訓合格後的被調人員，由任免機關正式任職，取得國家公務員身份。
不合格者，另行安排。 國家公務員調出國家行政機關，如屬國家行政機關主動提出，應事先徵得當事人同意，辦理調出手續；如屬國家公務員主動提出調離國家行政機關，應提前一定時間向其所在單位提出調離申請，按國家公務員管理許可權報請任免機構批准。經批准同意的，辦理調出手續。
這兩種方式離開國家公務員隊伍均不再保留其國家公務員身份。 公務員交流制度中的轉任，是指國家公務員在工作需要或者其他正當理由在國家行政機關系統內跨地區、跨部門的調動，或者在同一部門的不同職位之間進行轉換任職。轉任是國家公務員在國家公務員系統內的流運。
通過轉任，達到人與職位最佳配置只有具備國家公務員身份的人才能通過轉任方式轉換到另一工作職位上。 即國家公務員有夫妻關係、直系血親關係、三代以內旁系血親及姻親（即配偶的父母、兄弟姐妹、兒女的配偶及兒女的配偶的父母）關係，不得通過轉任在同一機關擔任雙方直接隸屬於同一行政首長的職務或者有直接上下級領導關係的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從監察、審計、人事、財力工作。 國家行政機關實行職位分類制度，根據職位分類，設定國家公務員的職務和級別。
轉任是一種內部流動制度，可跨地區、跨部門流動。由於每個職務都具有不同的特點，對任職人員有特定的條件，因此，必須具備擬轉任職務所要求的任職資格。這是保證國家行政機關工作連續性的必要條件。
也就是說，行政機關接受轉任國家公務員，必須在編制員額限制內，同時還要符合該單位領導職位和非領導職位結構的要求等。 如國家行政機關工作需要；國家行政機關機構調整、撤銷、合併或縮減編制員額和職數；本人難以勝任現任職位如專業知識欠缺；解決個人生活困難（如夫妻兩地分居、照顧父母等）等。無正當理由不得轉任。
轉任是一種行政行為，基本程式是： 行政機關要求國家公務員轉任時，必須提前一定時間告知當事人轉任意向，說明擬任職務的具體情況，並徵求國家公務員本人的意見；按照國家公務員管理許可權進行審批；任免機關解除原職務，由新單位任免機關辦理任職手續。個人申請轉任時，應以書面形式，寫明理由和擬轉任單位，交任免機關審批。
職位輪換又稱輪崗，是指國家行政機關對擔任領導職務和某些工作性質特殊的非領導職務的國家公務員，在同一**工作部門內有計畫地調換職位任職。
謝謝，望採納！
如有疑問，歡迎向華圖教育企業知道提問。
建立公務員交流制度的意義何在,建立公務員交流制度的意義何在300字
優點 1 主任科員以下職位 逢進必考，擇優錄用 體現了社會公平 公正。2 我國公務員制度是具有中國特色的公務員制度。它的基本精神，一是始終把堅持黨的基本路線作為建立和推行公務員制度的根本指導思想。二是實行公務員制度要堅持黨管幹部的原則，貫徹執行幹部隊伍 四化 方針和德才兼備原則。三是繼承和發揚我國幹...
我國公務員制度真正形成的標誌，我國公務員制度產生的原因是什麼
首先要完善考錄制度，公務員考錄制度的推行是被社會認可的幹部人事制度的一項成功改革，充分體現了以人為本 納賢引才指導思想。但隨著時代和社會的發展，考錄制度不可避免地還存在一些問題。本文從公務員招錄制度的發展現狀出發，認識公務員考錄制度的現實意義 發現其存在的問題並提出完善考錄制度的途徑。其次要完善監督...
我國公務員制度與西方文官制度的區別
中國的公務員制度與西方文官制度相比，有著質的區別，主要表現在以下幾個方面。1 不搞 政治中立 中國共產黨的基本路線是建立中國公務員制度的根本指導原則。建立公務員制度的目的就是要為貫徹和執行黨的基本路線提供制度保證。所以，要求公務員必須始終與 保持一致，堅決捍衛和執行黨的路線 方針 政策。而西方文官制...