1樓:邢台中公教育
1、這個不是我們普通人能夠談論的問題;
2、想考公務員,努力備考,考上就完事了;
3、當前那麼多人考,那麼熱門,總歸是利大於弊的。
2樓:贛州中公
公務員制度存在問題的原因是沒有根據崗位制度合理劃分職能導致一些決策失衡。
3樓:題名教育
從2023年5月研究提出在我國建立公務員制度的方案,同年10月黨的十三大宣布建立公務員制度,到2023年10月實施公務員條例,再到2023年4月全國人大常委會審議通過公務員法,共經歷了18個春秋。我有幸參加了從研究提出公務員制度,起草公務員暫行條例,到起草公務員法的全過程,而且是唯一乙個參加了全過程的人。
在公務員制度建立和發展過程中,社會**頗為關注,議論很多,但其中也有一些並不科學的意見。實事求是地講,我們對此宣傳解釋往往做得不夠,組織人事部門有個不成文的規矩:多做少說。
事實證明,多做少說不一定好,應該邊做邊說。現在我從領導崗位上退下來了,想結合公務員制度的產生發展過程,特別是公務員法的起草,就其中幾個熱點問題談談個人的看法。
如何借鑑西方文官制度經驗
在公務員制度研究產生過程中,如何借鑑西方文官制度經驗,這是我們一開始就面對的重要問題,也是社會**一直很關心的熱點問題。應該講,我們在這個問題上始終堅持了正確的指導思想。
首先注意反對兩種傾向:一種是盲目排外,一種是照搬照抄。建立公務員制度對於舊的幹部人事制度來說,是一項重大改革,必須按***講的,要敢於解放思想,打破老框框,包括睜開眼睛看世界,吸收對我們有益的經驗。
但衝破傳統觀念的束縛不是一件容易的事。有的同志根本就沒有接觸過外國人事制度,只是憑想象認為,人事制度屬於政治制度,外國的東西根本不能借鑑。其實人事管理也是一門科學,也有它的發展規律,我們只要進行比較深入的研究,分清哪些東西是與西方政治制度直接相連的,哪些東西是反映人事管理規律的,就可以借鑑吸收其中有用的東西。
與盲目排外態度截然相反的,又有一些同志認為中國的人事管理制度毫無科學可言,已經弊端百出,外國的文官制度(公務員制度)已有一百多年的歷史,已非常完備,基本搬過來小修小改即可。其實外國在人事制度上並沒有可吹牛的悠久歷史,外國最初還是學了中國的科舉制度才奠定了他們文官制度的基礎,所以對外國文官制度也不要迷信。乙個時期以來,有些同志在制度建設上、立法上總愛說要按照「國際慣例」。
如果在**規則、處理國際糾紛等方面,說按照「國際慣例」,是對的,但在立法上、重大制度建設上只能按照中國國情,外國的東西只可借鑑,有益就吸收,無用就棄之。以上兩種傾向,我們在公務員制度初建時都遇到過。前一種傾向主要發生在一些對我國幹部人事管理非常熟悉和習慣的老幹部中;後一種傾向則主要發生在一些對本國幹部人事管理無實踐基礎,而對外國文官制度卻有所學習或有所研究的學子、學者中,他們一聽外國的制度,感到頭頭是道,而一聽本國幹部人事管理的種種弊端,便覺得一無是處。
其實,我們後來出國考察多了也就明白了,外國的實際管理狀況也不像制度上規定的那樣完美。大凡各國的制度規定,都是用意很好、頭頭是道的,而實際做起來就差得多了,所以在學習外國制度上,千萬不可太書生氣。
由於存在兩種傾向,所以建立公務員制度的構想一問世,便出現了兩種誤解,而且有的誤解延續多年。一種誤解是認為中國實行公務員制度會否定「黨管幹部」的原則,甚至懷疑實行公務員制度是資產階級自由化的產物。還有一種誤解是認為我國的公務員制度不到位,很多東西不倫不類,比如範圍,人家外國機關的工人、國立學校、醫院的工作人員都是公務員,而我們不是,到後來,居然黨的機關工作人員也劃入公務員範圍,更是匪夷所思……產生這種誤解的原因往往是腦子裡總有一種先入為主的西方公務員制度的模式,用這種模式對照我國公務員制度,就發現有許多不對頭的地方。
開始他們誤解專題組(包括以後條例起草組、公務員法起草組)的同志才疏學淺,懂得不深,於是經常提出建議;以後發現老是不改,便經常提出批評。這件事說明:只熟悉中國,不了解外國不行;只知道外國,不懂中國實際也不行。
在研究制定我國公務員制度過程中,我們始終注意處理好借鑑吸收外國經驗和立足本國實際的關係,既大膽借鑑,又不照抄照搬。例如我們借鑑了某些國家的職位分類制度,吸收了其中「因事定職、以職擇人」的原則與優點,改變了我們傳統制度中「因人設事」、隨意增加職位、職責不清的缺點。同時,又沒有採取那些耗時費力、過於繁瑣的分類辦法,既改革了我國傳統制度的弊端,又簡化了程式,便於操作。
我國公務員制度的發展歷程告訴我們:一項重大改革、一項重要制度的確立,必須一方面注意社會各方面的反映,盡量從中吸收合理意見;另一方面,又要在深入研究的基礎上確立正確的指導思想,更重要的是要堅持正確指導思想,防止被一些並不科學的意見所干擾。
4樓:匿名使用者
我國國家公務員制度是根據我國的國情建立的,同時又改革了傳統的人事制度的弊端,因此它既不同於西方文官制度,也不同於我國傳統的人事管理制度。
5樓:中公教育
中國以往幹部人事制度存在的主要問題
(1)幹部隊伍籠統龐雜。
(2)管理許可權過於集中。
(3)管理方式陳舊單一。
(4)管理制度很不健全。
2.問題的主要表現
(1)在錄用工作中,只有籠統定性的政治考察,沒有公開競爭的考試制度。
(2)幹部使用上,缺少嚴格的任期規定,造成能上不能下、死抱鐵飯碗的問題。
(3)在幹部調配上,只有計畫機制,沒有流動機制,強調「個人是塊磚,**需要往哪搬」,缺乏崗位責任制。職責不清、權力交叉、相互推諉、辦事拖拉的問題普遍存在。
(4)在幹部的考核、獎懲、任免、公升降、工資、福利、退職、退休、教育、培訓等方面缺少明確的規章制度,由於幹部人事管理制度不健全,因而用人缺乏法制,領導部門和領導者的主觀隨意性很大,表現出濃重的人治色彩。
(5)缺乏監督機制。
上述幹部人事制度中存在的弊端,使我們長期面臨兩大問題:一是年輕優秀的人才難以脫穎而出,「鐵皮箱環境」隨處可見;二是用人問題上的不正之風難以避免,用人上的腐敗成為最大的腐敗。這些問題嚴重影響了幹部人事管理工作的科學化、法制化和現代化程序,如果不加以改革,必然會成為社會經濟發展、國家政治體制改革的攔路虎和絆腳石。
因此,改革幹部人事管理制度的問題就成為當前一項刻不容緩的任務。
6樓:匿名使用者
一是部分單位領導雖然表面上履行了考核的規定程式,但考核中並不認真聽取群眾意見,而是個人說了算,憑個人的好噁搞內定,結果使考核工作流於形式、走過場
對那些因嚴重違犯公務員紀律而受到記過、記大過、降級、撤職處分的人員,在受處分期限內,只是不確定考核等次,即在一定時期內(最多不超過兩年)影響晉級增資而已
7樓:timefly向日葵
1.幹部隊伍籠統龐雜:從國際角度看,在一些社會主義國家中(包括前蘇聯、羅馬尼亞、南斯拉夫、捷克等)「幹部」一詞都有著非常廣泛的涵義,包括黨、政、軍、權力機關、司法機關、公有制企業、工、青、婦、教、科、文、衛等事業單位的工作人員。中國過去也同世界上其它社會主義國家一樣,廣泛使用幹部的概念。
新中國成立若干年來,隨著各項事業的不斷發展,幹部的涵義愈加混亂,外延日益擴大,隊伍越來越龐雜,管理越來越困難。近3000多萬人的幹部隊伍,包括有各行各業的管理人員。對如此龐雜的管理物件,根本無法進行有針對性的具體管理,只能採取粗放的、僵硬的管理方式。
特別是把執行國家公務的人員與從事一般社會職業的人員混為一談,這就難以根據前者的特殊工作性質,提出明確的任職要求,以保證國家行政機關的效率與活力。
2.管理許可權過於集中:雖然幹部隊伍範圍很廣,但是管理許可權卻相當集中,這種矛盾的現象必然會導致管理中的問題。長期以來,把黨管幹部的原則落實在微觀的具體管理工作中,由黨委及其組織部門對幹部實行集中統一的管理,由於權力的擴充套件是必然的趨勢(政治學中的「寡頭政治」鐵律),所以往往會造成管業務的行政首長管不了人,而管人的又對行政業務不承擔任何責任這樣一種頗為尷尬的局面,使管人與治事相脫節,造成業務部門與組織部門在幹部管理問題上的尖銳矛盾,真正用人的部門其積極性和工作效率都受到一定程度的影響。
如果組織部門對幹部管得過多、統得過死,實際上不但管不了,而且管不好。
3.管理方式陳舊單一:以往的幹部管理,多採用延安時期沿用下來的管理辦法,即對所有幹部都採用管理黨政幹部的單一模式,強調思想工作,注重政治管理,沒有考慮各類幹部的具體工作性質、社會責任和職業特點,這種傳統的方法雖然操作簡便,並為組織部門所熟悉,但不利於按照工作的不同特點,對工作人員進行有針對性的管理,遠遠不能適應客觀形勢發展的需要。不僅如此,社會上還逐漸形成了所有職業都套用行政級別的問題。
由於工作和生活待遇都要與行政職級掛鉤,無形中強化了整個社會的「官本位」意識,從而造成「千軍萬馬奔官來,百萬雄師爭擠獨木橋」這樣一種不良局面,非常不利於幹部管理工作的開展。
4.管理制度很不健全:新中國成立幾十年來,雖然在幹部人事管理方面也建立了一些制度,但總的來看,還缺乏嚴格的自上而下的行政法規和責任制。主要表現在:
在錄用工作中,只有籠統定性的政治考察,沒有公開競爭的考試制度。
在幹部使用上,缺少嚴格的任期規定,造成能上不能下,死抱鐵飯碗的問題。
在幹部調配上, 只有計畫機制,沒有流動機制,強調「個人是塊磚,**需要往哪搬。」
缺乏崗位責任制。職責不清,權力交叉,相互推諉,辦事拖拉的問題普遍存在。
在幹部的考核、獎懲、任免、公升降、工資、福利、退職、退休、教育、培訓等方面缺少明確的規章制度,
由於幹部人事管理制度不健全,因而用人缺乏法制,領導部門和領導者的主觀隨意性很大,表現出濃重的人治色彩。
5.缺乏監督機制:長期以來,由於法制觀念的淡薄,人治問題的存在,使監督機制受到忽視。監督機關缺乏足夠的權力,監督工作顯得軟弱無力。
查案辦案受到種種牽制,有時還要冒很大的個人風險,從而導致一些不良現象的滋生。「一種權力一旦失去監督與約束,其發展就必然會走向腐化與墮落。」 這巳經成為政治上公認的定律。
**的公共權力應該是為公眾利益服務的,國家的幹部應該做好人民的勤務員。然而,如果缺少監督機制,這種服務就難以實施 ,這種主僕關係就必然顛倒,權力就會異化,腐敗就難以避免。
上述幹部人事制度中存在的弊端,使我們長期面臨兩大問題:一是年輕優秀的人才難以脫穎而出,「鐵皮箱環境」隨處可見;二是用人問題上的不正之風難以避免,用人上的腐敗是最大的腐敗。這些問題嚴重影響了幹部人事管理工作的科學化、法制化和現代化程序,如果不加以改革,必然會成為社會經濟發展、國家政治體制改革的攔路虎和絆腳石。
因此,改革幹部人事管理制度的問題就成為當時一項刻不容緩的任務。
我國公務員制度真正形成的標誌,我國公務員制度產生的原因是什麼
首先要完善考錄制度,公務員考錄制度的推行是被社會認可的幹部人事制度的一項成功改革,充分體現了以人為本 納賢引才指導思想。但隨著時代和社會的發展,考錄制度不可避免地還存在一些問題。本文從公務員招錄制度的發展現狀出發,認識公務員考錄制度的現實意義 發現其存在的問題並提出完善考錄制度的途徑。其次要完善監督...
我國公務員制度與西方文官制度的區別
中國的公務員制度與西方文官制度相比,有著質的區別,主要表現在以下幾個方面。1 不搞 政治中立 中國共產黨的基本路線是建立中國公務員制度的根本指導原則。建立公務員制度的目的就是要為貫徹和執行黨的基本路線提供制度保證。所以,要求公務員必須始終與 保持一致,堅決捍衛和執行黨的路線 方針 政策。而西方文官制...
我國公務員制度與西方文官制度的區別
中國的公務員制度與西方文官制度相比,有著質的區別,主要表現在以下幾個方面。1 不搞 政治中立 中國共產黨的基本路線是建立中國公務員制度的根本指導原則。建立公務員制度的目的就是要為貫徹和執行黨的基本路線提供制度保證。所以,要求公務員必須始終與 保持一致,堅決捍衛和執行黨的路線 方針 政策。而西方文官制...