1樓：工保網
作為實施擴大內需戰略的重要一翼，擴大有效投資正迎來新方向。「兩新一重」，即新型基礎設施、新型城鎮化和涉及國計民生的重大專案。其作為擴大有效投資的民生發力點，在顯著增加有效供給的同時，也將面臨巨大的融資需求。
銀保監會資料顯示，截至今年5月末，保險資金運用餘額達19.69萬億元。面對規模巨大的保險資金，投資途徑的合理與否，直接關係到保險行業的資本運營效率。
此次銀保監會明確提出將加大對「兩新一重」的資金支援，也為保險資金投資指明了方向。
1、保險資金及其運用
保險資金是指保險集團（控股）公司、保險公司以本外幣計價的資本金、公積金、未分配利潤、各項準備金以及其他資金。保險資金主要用於保障被保險人的經濟損失，其所具有的負債屬性及其獲得與賠付/給付的時間差，賦予它保值增值以保障被保險人權益的必要性。
保險資金選擇專案進行投資，使資金增值的活動，常被稱為保險資金投資或保險資金運用。《保險資金運用管理辦法》規定，保險資金運用必須根據保險資金性質實行資產負債管理和全面風險管理。依據資產負債管理理論，保險資金運用應盡量實現資產和負債在規模、期限等方面的匹配；依據全面風險管理理論，保險資金運用應堅持穩健審慎和安全穩定原則。
從規模看，目前保險資金餘額為20萬億；從期限看，保險資金平均久期為13年。結合風險偏好低、長期配置需求大等特徵，保險資金運用應瞄準未來現金流和收益穩定且需要鉅額中長期資金的行業。
2、保險資金+「兩新一重」建設
「兩新一重」中，「兩新」是指新型基礎設施（包括資料中心建設、充電樁設施增加等）與新型城鎮化（包括縣城公共設施發展、城鎮老舊小區改造等），「一重」則包括交通、水利等重大基建工程。
從融資需求看，「兩新一重」專案投資規模大、投資規模長，與保險資金的期限和規模相契合。因此，**重點支援「兩新一重」建設將給險資運用帶來新的機遇。
從融資效益看，「兩新一重」專案是面向經濟高質量發展需要的未來型建設，在科技領域的布局將長期創造超額收益，在民生領域的部署也將帶來優質穩定回報，符合保險資金運用對於長期現金流回報和絕對收益的追求。因此，參與「兩新一重」專案也將給保險資金提高投資效益提供新的契機。
事實上，此前原保監會早已明確支援保險資金滿足重大工程建設融資需求（《關於保險業支援重大工程建設有關事項的指導意見》，2015）、鼓勵保險資金投資國家重大工程建設（關於進一步加強保險監管 維護保險業穩定健康發展的通知》，2017）。故此次銀保監會明確要加大對「兩新一重」的資金支援，也是在已有部署基礎上的創新發展。
此前銀保監會還明確要加強政策引導，對符合國家導向的投資專案，從投資範圍、投資比例等給予政策支援。如為更好發揮債權計畫對於疫情嚴重地區基建的支援作用，中國保險資產管理業協會為支援抗疫的債權計畫註冊開闢了「綠色通道」。這也將加速啟用存量資金，助力保險行業對「兩新一重」的資金支援。
3、充分發揮保險資金作用，為「兩新一重」提供「源頭活水」
保險資金進行「兩新一重」的投資可以有效抵禦通貨膨脹並得到可觀的收益，但我國保險業對於「兩新一重」專案投資的經驗尚不夠成熟，在堅持穩健投資、審慎投資、長期投資的同時過程中，尤需防範投資風險、優化投資策略。
從投資形式看，《保險資金運用管理辦法》規定，保險資金運用僅限於銀行存款、買賣有價**、投資不動產、投資股權等形式。此前，保險資金投資基礎設施建設主要是基於不動產的投資，保險資金支援「一帶一路」建設則主要採取了債權投資計畫、股權投資計畫的形式。而保險資金投資「兩新一重」，可採用信用債、非標以及權益市場的
一、二級投資等形式，當然在靈活運用的同時亦需穩妥避險。
從投資管理看，一方面保險機構應遵循「集中管理、統一配置、專業運作」的要求，實行保險資金的集約化、專業化管理；另一方面監管部門應緊跟市場發展變化，在落實償付能力監管的同時強化保險資金運用的風險意識。
概而言之，「兩新一重」孕育出的鉅額投資需求將為大規模的保險資金提供投資契機，「兩新一重」專案所具有的絕對收益特徵，又正與保險資金運用的目標相符。且保險資金運用的風險治理是整個資金運用的核心，因此在控制資金運用風險的基礎上提高資金運用效率，方為保險資金支援「兩新一重」建設的應有之義。
試論述保險監管的必要性和重要性
2樓：abc保險網
第一部分，提出保險監管這一法律概念，從法理學角度概述其主體、內容和客體。由於保險風險的客觀存在，保險監管就成為了保險風險防範的重要措施，從而進一步體現保險監管的目的和必要性，並歸納了保險監管要遵循的依法獨立監管原則，公平、公開性原則，利益協調原則和維護金融秩序穩定原則。同時本部分中也通過中國和外國保險監管模式的比較，為後面內容中提出的中國保險業存在的問題奠定了基礎。
第二部分，具體敘述了保險監管的常識性內容。本文將其歸納為三個部分來理解。首先，市場准入的監管，包括了保險公司及其分支機構開業的審批，機構的設立，組織形式的管理，對資本金、保證金、從業人員的要求等。
其次，是保險公司業務活動的監管，對保險公司的經營範圍、經營區域，保險合同條款，費率，資金的運用，公司的財務狀況和償付能力的監管等。最後則是市場退出的監管，其中包括了**為避免保險企業的破產，保護被保險人的合法權益而實行的「扶助」政策，以及在必要情況下保險企業的解散和清算的規定。
第三部分，也是本文的核心內容。通過前兩章對保險監管的基本理解和認識，及同國外保險監管的比較，結合目前中國保險市場存在的問題，提出了現階段保險業監管方面的弊端，指出保險監督機制的不健全，保險監管立法滯後，保險監管方式、措施落後等問題。
針對上述監管存在的問題，詳細論述了如何改進和加強中國的保險監管（是本文論述重點的核心內容），提出實行以償付能力為核心，市場行為並重的嚴格監管方式，並給出以下相應的措施和建議。
一、加強保險公司償付能力的監管是完善保險監管的核心。償付能力監管歷來都是世界各國保險監管的核心，也是防範保險公司金融風險的關鍵。當前在世界範圍內金融風險頻頻發生的情況下，加強對保險業的償付能力監管，以防範和化解保險公司的金融風險更具有重要的現實意義。
特別通過美國9·11的案例，論證了償付能力監管的重要意義。
二、加強風險管理，建立風險預警系統，完善市場准入退出機制。這一點實際也是對加強保險公司償付能力監管的完善與補充。美國9·11事件和美加大停電事故的警示，使認識到償付能力和風險管理的重要性。
進而提出建立風險預警系統，對保險公司實行償付能力的風險分散和風險管理，從源頭注重市場准入和退出機制的加強和完善。
三、加強保險監管的合作機制，逐步完善保險監管方式與業務範圍。主要聯絡**業和銀行業等其他金融行業，指出隨著中國經濟水平的不斷提高，保險業的不斷發展和趨於成熟，保險業也不可能孤立於其他金融業而獨立經營與發展，彼此之間的合作將會越來越緊密。金融監管有不斷放鬆的趨勢，金融機構的合作逐步從資金、業務層面發展到戰略層面，這就迫切要求保險業無論在監管方式和業務範圍上都要有所改變。
四、兼顧並完善市場行為的監管。中國現階段保險市場上存在的諸多問題，歸根結底是誠信問題，所以主要站在誠信的角度從保險主體誠信、制度誠信和監督誠信三方面剖析問題，建議構建中國保險的誠信體系。
五、健全與完善法律監管體系。從法制環境對保險監管的重要意義出發，指出了保險法律體系和保險法律監督體系的雙重建立才是完整的法律監管體系。
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