1樓:小侽粉絲
上述可見,國家通過衛生立法,可以明確衛生系統各部門的管理職責和許可權,對實現衛生行政管理的有序化、科學化具有特別重要的意義。
1.國家通過衛生立法,構建支撐衛生事業發展的衛生法律體系
前面已經講過,在法制社會,任何事業的發展都要靠法律來支撐、「保駕護航」,衛生事業當然也不例外。一方面,國家必須加強立法活動,這是我國加入wto後保證衛生行政行為符合wto規則的需要,同時也是我國適應國際形式、與國際接軌的需要。另一方面,國家通過衛生立法,可以建立起以衛生法律法規為龍頭、以部門規章為必要補充、以政策作臨時調整的衛生法律體系,從而保障我國衛生事業的健康有序地發展。
其作用主要表現在:
⑴使自己國家的法律法規與wto規則要求相適應
《建立世界**組織的馬拉喀什協議》第十六條第四款規定:「每一成員國應當保證其法律、規則和行政程式,與wto協定所附各協議中的義務相一致。」這一規定,我們可以認為是wto規則對各成員國法律制度內容上的原則性要求。
因此,國家以《建立世界**組織的馬拉喀什協議》對成員國的法律制度的原則性要求為依據,通過立法程式制定一系列衛生法律法規,就使自己國家的法律法規與wto規則要求相適應,從而保證自己國家的衛生法律法規符合國際法。
⑵為我國的衛生事業營造乙個完善的法制環境
我國憲法第五條規定:「國家維護社會主義法制的統一和尊嚴。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。
一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究。」
由此可以看出,我國在實行以法治國。既然是以法治國,那麼首先是應當讓社會「有法可依」。要做到「有法可依」,就首先要制定相應的法律,為人們營造完善的法制環境,否則,以法治國就無從談起。
正是基於此,我國才加強衛生方面的立法;而通過國家的立法活動,又可使人們有法可依;而只有法可依,才能要求人們有法必依,也才能對違法者追究責任即實現「違法必究」。這樣,國家就可以通過衛生立法,建立起以衛生法律法規為龍頭、以部門規章為必要補充、以政策作臨時調整的衛生法律體系,從而保障我國衛生事業的健康有序地發展。
2.國家通過衛生立法,可以為實現和諧社會提供部分法律依據
為實現和諧社會提供部分法律依據,是衛生法的又一作用。眾所周知,醫療衛生事業關係到社會的方方面面、每家每戶,吃藥看病是人人都免不了的事情。所以,關於醫院的設立、醫護人員的准入制度、醫藥的**的高低、醫護人員的道德品質、醫學教育的質量、計劃生育政策等等,都是人們普遍關心的問題。
而有些問題,是單靠政策所解決不了的問題,需要依靠法律法規來調整。
也正是基於上述情況,國家制定一系列衛生法律法規,將解決一些無法可依的情況;由於法具有指引作用,這就使人們可以預見自己的行為的性質和後果,從而依法為一定行為或不為一定行為。這就極大地減少了人們的盲目行為,減少了違法犯罪行為,為實現和諧社會提供了部分法律依據。
衛生法的作用
2樓:安沐雨
衛生法作為我國行政法的乙個分支,其除了具有我國行政法的一般作用和功能外,還具有其自身的作用和功能。這些作用和功能主要表現在以下幾點:
1.通過衛生立法確保國家衛生政策的有效實施和衛生事業的發展
國家政策即國策,是指國家根據一定時期的政治經濟任務和總體規劃、長遠目標以及國內外形勢的要求,為實現國家對社會的政治領導和處理國內外事務,而制定的行動方針、路線和準則。我國的政策分為國家政策和共產黨的政策。
在我國,政策是國家一切活動的依據,包括立法活動。但是,政策只有以法的形式表現出來,才能憑藉國家強制力來保證實施。所以,乙個國家對新形勢下的一些新問題,總是先以政策的形式出現,經過一段時間的實踐的檢驗取得經驗後,再加以改進、修訂和完善,然後再通過立法的程式將其上公升為國家法律。
在衛生事業的建設方面,國家也是根據一定時期的國內、國際政治經濟形式的需要,經常性地制定一些調整相應衛生活動的政策,以推動衛生事業的穩定、有序、健康發展。但是,制定了政策,這才是做了初步工作,因為更大量的工作是如何保證這些政策的有效落實。一般地說,國家政策和國家法律在本質上是一致的。
但政策和法律畢竟又有區別:首先,政策和法律是由國家兩個不同的部門制定的,政策是由國家行政機關制定的,法律是國家立法機關制定的。其次,政策不一定對全體公民有約束力,法律則對全體社會成員都有約束力。
再次,政策一般比較原則、靈活、多變,具有一般號召力;而法律則比較具體、穩定,對全體社會成員的行為具有嚴格的規定性,具有普遍約束力。
最後,政策的實施主要靠號召、宣傳、教育來落實,而法律則主要靠國家的強制力來保證實施。正是由於政策和法律的上述區別,因而只要實際需要和條件成熟,政策就會上公升為國家法律。
目前,我國已經制定了一系列的有關醫療衛生、醫藥、衛生檢疫等方面的法律法規,保證了我國衛生事業執行、發展的需要。可以說,我國衛生的建立、健全和發展,也是首先依靠國家制定政策,在政策執行一段時間後、在實際需要和條件成熟時,才在政策的基礎上制定的。實際上,是國家通過衛生立法確保了國家衛生政策的有效實施和衛生事業的健康、有序、穩定發展的。
2.通過衛生立法實現衛生行政管理的有序化、科學化
衛生行政立法在衛生行政管理方面的作用,主要表現在它規定了衛生行政機關管理衛生、醫療、醫藥、衛生檢疫等方面的義務或職責,以及與其職責相適應的職權。以保證衛生行政管理堅持依法履行(義務)職責、行使職權,真正做到有序化、科學化。任何國家要想對衛生事業進行有效的服務與管理,就必須把國家的衛生行政管理置於牢固的法制化的基礎上,使衛生行政機關轉變職能、發揮作用。
具體表現在:明確衛生行政的管理者。
國家通過衛生立法實現衛生行政管理的有序化、科學化的主要手段,是明確衛生行政的管理者,也就是說,明確了哪個部門負責哪些工作。在我國,我國的衛生方面的立法明確了衛生事業的各個方面的管理者,使之在法律規定的範圍內依法履行義務(職責)、行使職權。例如,我國目前的衛生管理體制,實際上實行的是「多線並行」、「垂直領導」、「分級交叉管理」。
所謂「多線並行」、「分級交叉管理」,是指我國把衛生事業的事項(衛生檢疫、醫療衛生、醫藥管理、計劃生育、職業病防治、衛生知識教育、核設施放射衛生防護等)分到多個部門管理或者共同(交叉)管理:
⑴國家把國境衛生檢疫、核設施放射衛生防護工作,交由國家衛生部統一管理。如《中華人民共和國國境衛生檢疫法》第二條第二款規定:「***衛生行政部門主管全國國境衛生檢疫工作。」
⑵把行業的准入、疾病的防治、醫療衛生方面的主要工作、職業病的防治等大部分工作,交由國家衛生行政系統管理。如《中華人民共和國執業醫師法》第四條規定:「***衛生行政部門主管全國的醫師管理工作。
縣級以上人民**衛生行政部門負責本行政區域內的醫師管理工作。」此外,《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國**管理辦法》等,也都有相應規定。
⑶把醫藥、藥械的管理工作,主要交由國家藥品監督管理系統管理。如《中華人民共和國藥品管理法》第五條規定:「***藥品監督管理部門主管全國藥品監督管理工作。
***有關部門在各自的職權範圍內負責與藥品有關的監督管理工作。」「省、自治區、直轄市人民**藥品監督管理部門負責本行政區域內的藥品監督管理工作。……」
⑷把計劃生育工作,主要交由國家計劃生育體系管理。如***頒發的《計劃生育技術服務管理條例》第四條規定:「***計劃生育行政部門負責全國計劃生育技術服務工作。
***衛生行政等有關部門在各自的職權範圍內,配合計劃生育行政部門做好計劃生育技術服務工作。」
⑸把學校衛生管理、衛生知識教育工作,交由國家衛生行政、教育系統共同管理。如,《學校衛生工作條例》第四條規定:「教育行政部門負責學校衛生工作的行政管理。
衛生行政部門負責對學校衛生工作的監督指導。」再如:2023年8月5日,教育部和衛生部共同下發教育部、衛生部《關於舉辦高等醫學教育的若干意見》,對醫學高等教育作出了新的規定:
自2023年10月31日起,停止自學考試、各類高等學校的遠端教育(廣播電視教育、函授教育、網路教育)、學歷文憑試點學校舉辦醫學類專業學歷教育。**高等教育舉辦的醫學類專業、相關醫學類專業、藥學類專業的學歷教育,自學考試和各類高等學校遠端教育舉辦的相關醫學類專業、藥學專業的學歷教育,只能招收已取得衛生類執業資格的人員,停止招收非在職人員。
所謂「垂直領導」,是指我國的衛生事業管理,由國家衛生部全面負責,縣級以上各級衛生行政部門在自己所轄的行政區域內各負其責;縣級以上衛生行政機關受當地**和上級衛生行政部門雙重領導,向上級衛生行政部門負責和報告工作。在發生疫情或特殊時期,縣級以上衛生行政部門應當按照法律法規的規定和上級衛生行政部門的政策,負責本轄區的衛生防疫、醫療衛生等工作,並按最新政策向上級報告。
衛生法律法規的作用和意義
3樓:幸福
目前我國沒有專門的衛生法,只有以公共衛生與醫政管理為主的單個法律法規構成的乙個相對完整的衛生法體系。 醫療方面主要是由《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療機構管理條例》及其實施細則、《**管理辦法》、《中華人民共和國母嬰保健法》及其實施辦法、《中華人民共和國義務獻血法》等法律法規構成。
衛生法,是指由國家制定或認可的,有關食品衛生、醫療衛生、醫療事故的處理、衛生防疫、藥品藥械管理、從業資格、突發性公共衛生事件的應急處理等方面的法律規範的總稱。屬於特殊行政法。衛生法是國內法,是調控國家衛生事業的發展,調整衛生行政機關與相對人相互關係的法律規範;衛生法調整的是一種縱向的,以命令與服從為基本內容、以隸屬性為基本特徵的衛生行政關係;立法目的在於維護****,維護衛生事業的公益性地位,及時有效地控制突發性公共衛生事件,維護衛生事業的健康有序地發展。
衛生法的特點,衛生法的特徵包括哪些
衛生法的特徵包括以下幾點 1 與自然科學緊密相連。2 吸收大量的道德規範和技術規範。3 內容具有廣泛性。4 反映全社會的共同需要。1 衛生法立法宗旨是保護公民人體健康。我國衛生法的立法目的在於維護公民身體健康及其合法權益 維護社會公共衛生秩序,規範人們衛生行為。2 衛生法具有諸法合體 多種調節手段並...
國際衛生法和國內衛生法有何根本區別
國際衛生法和國內衛生法的根本區別在於,國內衛生法一經釋出,在國內就有強制約束力,國際衛生法必須經本國立法機關批准並轉化為本國法律後,才有約束力 衛生法具有什麼特徵?目前,國際衛生法的內容已涉及公共衛生與疾病控制 臨床醫療 職業衛生 人口和生殖健康 特殊人群健康保護 精神衛生 衛生資源 藥物管理 食品...
衛生法是哪年頒布的
中華人民共和國食品衛 生法 頒布實施的時間是1995年 從1995年正式頒布實施 食品衛生法 以來,食品衛生的法規體系不斷完善,制定了90餘個配套規章,500多項衛生標準和配套檢測方法,食品衛生安全水平有了顯著提高,嚴重危害人體健康的食源性傳染病得到了有效的控制,食物中毒發生數量和中毒人數總體呈下降...