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xx市xx鎮**:bai
為加快新農村建du設的步伐,改變農村面貌,提高zhi村民居住生dao活,我村積極響應回市委市**關於新農村建答設的號召,欲對我村進行新農村建設改造。
我村現有居民( )戶,人口( ),耕地面積( )畝。新農村建設後,我村建設居民住房( )棟,可容納人口( ),節約土地( )畝。並新建村委辦公樓、診所樓、幼兒園、超市、居民休閒區等配套設施,充分提高居民生活質量。
為使專案盡快開工建設,特申請鎮領導予以批准。
當否,請予以批示。
xx鎮xx村民委員會
x年x月x日
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關於縣城駐地撤鎮設街道辦事處的請示 5
3樓:匿名使用者
鑑於鎮設立街道的問題比較感興趣,找了些資料,以幫助你理解這一舉措的意義。
撤銷鎮設立街道,是城市化發展的必然要求和客觀趨勢,具有現實的可行性和客觀的必然性,即有積極的方面,也有一定的消極影響存在。
(一)撤鎮設街道的有利條件。
一是隨著城市化程序的不斷加快,城市建設受到縣級人民**高度重視,列入了地方經濟發展的重要議事日程。二是城市建設配套優惠政策相繼制定、完善和實施,為農村向城市轉化提供了強有力的保障。三是醫療、衛生、教育、社保、安全、維穩等社會公共服務職能向社群的不斷延伸,使城市的綜合功能日趨完善。
四是隨著社群居民、城效結合部農民的城市認同感、歸屬感、依賴感的不斷提公升,他們主動融入城市、參與城市建設和發展的積極性和創造性不斷增強。
(二)撤鎮設街道的積極因素。
1.城市發展將顯著加快。設立街道後,街道的政治、經濟、文化中心的地位將更加突出,科研、文教、衛生、商業、金融、交通等城市功能定位將更加明確,城市化建設和發展的前途將更加光明。縣委、縣**將立足駐地長遠發展戰略,制定科學的發展規劃,強力推進城區建設;街道將立足第
一、第三產業,將更多的人力、物力和精力用於城市社群的管理和服務,專心致志地抓城市建設和經濟發展;街道居民將進一步增強市民的責任感,積極參與城市三個文明建設,投身城市經濟和社會事業發展,從而形成城市發展的強大合力。同時,實行街道管理體制後,基於徵地拆遷、舊城改造、就業安置、社會保障、撤村改居等配套優惠政策,將促使街道非農化程序的進一步加快,加快農民向居民、農村向城市轉變的步伐。
2.行政效率將明顯提高。街道辦事處作為縣級人民**的派出機構,經縣級人民**授權,管轄相應駐地,它不是一級**。實行街道管理體制後,以往縣城駐地鎮的管理體制將由「縣—鎮—村(居)—民」的「二級**,**管理」轉變為「縣(街道)—居(村)—民」的「一級**,二級管理」,減少了鎮這一中間環節,將大大提高辦事效率,減少行政成本。
縣**針對縣城駐地的各項政策將直接落實到基層,執行更加完整,力度更加大。街道辦事處作為派出機構,其領導的配置方式將可以由選舉產生簡化為直接委派,從而選配能力更加突出,德才更加兼備的幹部。同時,可以簡化黨代會、人代會等大型常年例會,大大節約經費支出。
3.基層建設將得到加強。實行街道管理體制後,社群作為城市的重要組成部分,將得到縣級人民**的更加重視,並將在政策扶持和經費投入等方面予以重點傾斜,社群的基礎設施建設將進一步加快,社群無辦工場地或者辦工場地狹小、社群工作經費欠缺、工作人員待遇偏低的現狀將得到充分改善。街道將立足城市建設,更加有力地指導社群的工作,從而推動社群自我管理、自我服務水平邁向更高的台階。
社群將立足公共服務,紮實推進基層黨支部,人員隊伍及民主理財小組、治安聯防小組、互助小組、義工隊伍等建設,從而使各類組織迅速壯大,社群自治的作用進一步發揮。
4.服務質量將日益改善。實行街道管理體制後,各鎮的城鄉混管的現狀將徹底改變,管理的幅度和服務的物件也將適當減少,街道幹部將從繁雜的農村事務中抽出身來,全身心投入城市建設和居民服務,服務質量和水平將明顯提高。同時,由於社群建設得到加強,將搭建起乙個方便群眾與**溝通的寬敞平台,**有關部門的職能作用可以通過社群更大限度地向基層延伸,教育、文化、衛生、科技、就業、社保等優惠政策將普遍惠及社群居民,推動管理型**向服務型**的轉變。
(三)撤鎮設街道的消極因素。
1.體制轉換是乙個長期過程。由於以前撤鎮設街道要麼是按建制整鎮轉換,要麼是以村(居)為單位予以分割,設立的街道普遍存在地域面積偏大,農業人口偏多,農村比例過高的問題,在體制轉換的過程中基本套用了鄉鎮管理模式,其機構設定、人員編制、辦公經費等基本沒有改變。在對街道的管理上,縣級**也沒有把街道和鄉鎮區別開來,無論是下達目標任務,還是檢查考核,都是和鄉鎮一視同仁,沒有突出其城市管理和服務的特定職能,影響了街道職能作用的充分發揮。
而街道本身,也有許多任務作人員對職能轉變認識不到位,仍按原來鄉鎮的工作方式、工作手段來開展工作,工作中重管理、輕服務,主動抓好城市經濟發展,服務社群、居民的積極性和創造性有待提高。而街道居民,特別是農民,對街道與鄉鎮的區別基本上沒有直觀的認識,認為街道也是一級**,就相當於原來的鄉鎮,不利於基層自治作用的更好發揮。
2.權責不一將極大影響運轉。撤鎮設街道前,鎮作為一級**,有較為獨立的人、財、物權,可以根據工作需要,合理分配各類資源。撤鎮設街道後,由於街道辦事處是縣級人民**的派出機構,它不是一級**,只能根據**的授權行使一部分行政管理職能,只有行政執行權,沒有行政決策權,其職能許可權在所管轄區域內不具有普遍強制性和全面完整性。
而隨著社會管理體制的轉軌,城市管理中心的下移,街道的社會和行政管理事務將日益加重,其管理和服務職責還將不斷拓展。這就形成了一對不協調因素,而隨著城市化建設的加快,這種不協調性將越來越嚴重,直接影響和制約街道的正常運轉。
3.不利於惠農政策向上爭取。實行街道管理體制後,從**、省到市都把街道等同於城市,將街道與鄉鎮對等於城市與農村區分開來。而實際上,街道也管轄部分農村,有的街道農村佔絕大比例,甚至極少數街道為純農村。
基於此,**財政轉移支付的,以農業專案為主的鄉鎮衛生院建設、鄉村公路建設、鄉鎮文化中心建設、新農村建設等專項資金,街道將沒有資格去爭取。這部分資金,恰恰是農村基礎設施建設必需的,數量又比較大的,缺少這部分資金,對街道是乙個巨大的損失,嚴重影響街道所轄農村基礎設施建設的推進。
4.相關法律法規的遠遠滯後。《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民**組織法》和《城市街道辦事處組織條例》是設立街道的法律依據。前者只是規定「市轄區、不設區的市的人民**,經上一級人民**批准,可以設立若干街道辦事處,作為它的派出機關」。
後者於2023年頒布實施,只是在街道的設定條件、管轄區域、職能任務、人員組成等方面作了簡單規定,而且至今已有半個多世紀。兩者都遠遠滯後於城市化發展的客觀要求,對於街道的設立、職能、運轉等指導意義都不是很強,有必要予以修改完善。
4樓:百度使用者
主要圍繞提高城鎮化率來寫。
新農村建設包括哪些內容
5樓:樂觀小山
內容介紹:
(1)社會主義新農村的經濟建設,主要指在全面發展農村生產的基礎上,建立農民增收長效機制,千方百計增加農民收入。
(2)社會主義新農村的政治建設,主要指在加強農民民主素質教育的基礎上,切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設,引導農民依法實行自己的民主權利。
(3)社會主義新農村的文化建設,主要指在加強農村公共文化建設的基礎上,開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動,豐富農民群眾的精神文化生活。
(4)社會主義新農村的社會建設,主要指在加大公共財政對農村公共事業投入的基礎上,進一步發展農村的義務教育和職業教育,加強農村醫療衛生體系建設,建立和完善農村社會保障制度,以期實現農村幼有所教、老有所養、病有所醫的願望。
生產發展,是新農村建設的中心環節,是實現其他目標的物質基礎。建設社會主義新農村好比修建一幢大廈,經濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固,大廈就無從建起。
如果經濟不發展,再美好的藍圖也無法變成現實。
生活寬裕,是新農村建設的目的,也是衡量我們工作的基本尺度。只有農民收入上去了,衣食住行改善了,生活水平提高了,新農村建設才能取得實實在在的成果。
鄉風文明,是農民素質的反映,體現農村精神文明建設的要求。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高,崇尚文明、崇尚科學,形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍,教育、文化、衛生、體育事業蓬勃發展,新農村建設才是全面的、完整的。
村容整潔,是展現農村新貌的視窗,是實現人與環境和諧發展的必然要求。社會主義新農村呈現在人們眼前的,應該是髒亂差狀況從根本上得到治理、人居環境明顯改善、農民安居樂業的景象。這是新農村建設最直觀的體現。
管理民主,是新農村建設的政治保證,顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。只有進一步擴大農村基層民主,完善村民自治制度,真正讓農民群眾當家做主,才能調動農民群眾的積極性,真正建設好社會主義新農村。
擴充套件資料
社會主義新農村建設是指在社會主義制度下,按照新時代的要求,對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設,最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。
中國共產黨十六屆五中全會提出要按照「生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求,紮實推進社會主義新農村建設。
實質:建設社會主義新農村的實質是農村經濟、政治、文化全面發展、全面進步,以推動建設中國特色社會主義的程序。
1.農村要毫不動搖地堅持以經濟建設為中心,大力解放和發展生產力;
2.農村要從實際情況出發,採取符合自身發展的措施,充分發揮自身的優勢;
3.堅持對內進行改革,完善社會主義市場經濟體制;對外堅持開放,充分吸收和利用外來的資金、人才以及一切可利用的先進文明成果來發展自己;
4.要落實科學發展觀,正確處理好經濟發展與人口、資源、環境的關係。
新農村建設政策,新農村建設補償標準
鄂州市鄂城區沙鍋鄉新農村,歡迎您!建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的我國現代化程序中的重大歷史任務,按照 生產發展 生活寬裕 鄉風文明 村容整潔 管理民主 的要求,把發展農村生產力 建立現代農業 增加農民收入放在第一位,千方百計地讓農民增加收入,提公升生活質量,全面推進農村經濟發展。農業產...
新農村建設都有哪些規定,新農村建設政策有哪些
一 農村建設用地。建設用地包括 商服用地 工礦倉儲用地 住宅用地 公共管理與公共服務用地 特殊用地 交通運輸用地 水域及水利設施用地。二 建設用地規定。1 根據我國 土地管理法 第四十三條規定 任何單位和個人進行建設,需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地,興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批准使用...
西溝村的新農村建設
一 堅持以人為本,建設文明新農村 根據黨的十七大全面建設小康社會的新要求和 二十字 方針,促進和完善新農村基礎建設,推進經濟社會,實現全面協調社會可持續發展,以科學發展觀為核心,以人為本,充分體現了一切工作的重點應當以廣大人民群眾為中心。在工作中,我們堅持為民辦實事,推進新農村建設。在教育方面的投入...