1樓：匿名使用者
站在歷史發展的關鍵時期，我國全面建成小康社會的攻堅期，新一屆中共**審時度勢，召開了萬眾矚目的十八屆三中全會，將13億中華兒女的目光再次聚焦於「改革」。中國的問題繞不開「三農」問題，「三農」問題的解決必須走城鄉發展一體化的中國特色城鎮化之路。十八屆三中全會指出：
「必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係，讓廣大農民平等參與現代化程序、共同分享現代化成果。」 筆者認為，構建新型工農城鄉關係推進城鄉一體化發展必須堅持立足農村、發展城市、城鄉統籌。
推進城鄉一體化發展，堅持立足農村是發展之本。中國是世界人口最多的國家，也是世界最大的發展中國家，目前仍面臨著人口多、底子薄、欠發達的基本國情。就國民構成而言，農民佔整個國民的絕大多數，農民的發展是國民發展的主體；就產業分布而言，農業作為國家發展的基礎產業，是****保障的基礎，同時又為工業和服務業提供原材料，基礎地位不可動搖；就地緣分布而言，農村佔整個國土面積的絕大部分，是新一輪區域開發的主體。
中國的發展離不開農村的發展，但隨著改革開放的深入推進，我國農村發展存在高速城鎮化帶來「鄉村病」現象，農業生產要素高速非農化。城鎮化耕地流失造成數千萬失地農民，「離村進城」數億農民工，上學靠貸款、畢業即待業的數百萬農家學子組成新的「新三農」群體，大多處於「城鄉雙漂」，成為社會穩定與安全的焦點；農民社會主體老弱化，農村青壯勞力過速非農化，留守老人、留守婦女、留守兒童「三留」問題突出，一些鄉村
文化衰退、產業衰落，「三留人口」難以支撐現代農業和新農村建設。面臨農村發展的嚴峻形勢，尤其我國農村承載著穩農增糧的特殊使命，推進城鄉一體化發展，必須堅持立足農村是發展之根本。
推進城鄉一體化發展，堅持發展城市是發展之要。縱觀世界各國發展歷程，不難發現，當經濟社會發展到一定水平，農村人口必定向城市轉移，城市的發展就顯得尤為重要。當前，我國正處於農民市民化、新型城鎮化的關鍵期，發展城市，尤其是促進中小城鎮的發展更是中國特色的城鎮化發展之要。
據日前，中國社科院文獻出版社、中小城市經濟發展委員會、東北亞開發研究院等單位聯合釋出《2023年中國中小城市綠皮書》提出，2023年—2023年我國城鎮化率由36.2%提高至52.6%，其中中小城鎮直接影響和輻射的區域的城市化率遠低於全國平均水平，僅為35.
1%。《綠皮書》中小城市新型城鎮化質量評價結果顯示，2023年度中小城市的總體城鎮化質量指數為僅為43.2%，這表明我國城鎮化質量還比較低。
中小城市在集約智慧型、低碳綠色、協調和諧等各項指標遠遜於大城市和特大城市，城鄉收入比略低於全國平均水平，與發達國家相比差距更遠。中小城鎮作為推進城鄉一體發展的橋頭堡，作為我國農民市民化發展的必選之所，與大城市、特大城市、巨型城市相比，人口壓力相對較小，在戶籍制度改革、公共服務提供方面可以做到游刃有餘。因此，推進城鄉一體化發展，理順新型工農城鄉關係，應以城市發展尤其是優先發展中小城市為載體，以人口城鎮化為核心，以制度創新為保障，貫徹生態文明理念，合理科學構建城市格局，全面深化提公升城鎮化質量，走中國特色的城鎮化道路。
推進城鄉一體化發展，堅持城鄉統籌是必由之路。漠視統籌城鄉發展，片面追求高速城鎮化，部分地區歷來以gdp、以城鎮化率等數字論英雄，造成部分地區「一任政績幾任債」、「一代開發幾代遭殃」的現象時有發生。然而，農村的發展不可能讓所有農民始終滯留在農村，要建設社會主義新農村，要增加農民收入，要提高農民生活水平，必須走農業現代化、新型城鎮化之路。
就當下而言，需要周密謀劃，做好頂層設計，城鄉統籌便是推進城鄉一體化發展的必由之路。城鄉統籌是從歷史視野來看「鄉村病」因快速城鎮化而引發，也必將由新型城鎮化來**。堅持城鄉統籌發展方針，新型城鎮化和農業現代化需要協同推進，加快農村改革與發展，著力解決農村分割分治的問題，加快農村產權、戶籍、社保制度和基層治理機制創新，培育新型農民主體，激發鄉村的創新與創業活力。
積極探索就地城鎮化、就近園區化和發園區城鎮化等多元發展模式，堅持工業化與城鎮化良性互動，促進農業現代化與城鎮化相互協調，堅持工業反哺農業、城市帶動農村，讓農民充分分享到城鎮化帶來的成果收益。
構建新型工農關係，推進城鄉一體化發展，農村是經濟社會持續健康發展的基礎，城市發展是促進農民市民化、推進新型城鎮化的關鍵，統籌推進城鎮化、農業現代化，加快城鄉統籌發展才是必由之路。
參考
必須健全體制機制，形成什麼樣的新型工農城鄉關係
2樓：喜陽陽
黨的十八屆三中全會審議通過的《中共**關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係，讓廣大農民平等參與現代化程序、共同分享現代化成果。
《決定》指出，加快構建新型農業經營體系。堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新。堅持農村土地集體所有權，依法維護農民土地承包經營權，發展壯大集體經濟。
穩定農村土地承包關係並保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式規模經營。
鼓勵農村發展合作經濟，扶持發展規模化、專業化、現代化經營，允許財政專案資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，向農業輸入現代生產要素和經營模式。
如何形成以工促農,工農互惠的新型工農關係
3樓：科學普及交流
新中國建立以來，我黨在探索社會主義新型工農、城鄉關係實踐中，經歷了由以農補工到以工補農的歷史轉換過程。「一五」時期到改革開放前，是以農補工、通過工農業產品「剪刀差」為建立完整國民經濟體系積累資金；十六大以後，轉入以工補農，工業反哺農業，城市帶動農村階段。
改革開放後到黨的十六大之前，是市場配置城鄉資源要素，二元經濟結構有所突破的階段。主要標誌是農村建立了農民家庭承包經營制度，放開了農產品市場，鄉鎮企業異軍突起，農村富餘勞動力向非農產業和城鎮大量轉移，城鄉經濟的關聯度顯著增強，城鄉分割體制有所突破，但也造成資源配置的城市中心主義傾向。這使一些弱勢群體、落後地區和弱質行業的發展機遇受損。
比如，農村優質資源向城市和非農化流轉、城市改造和土地徵用中損害農民利益、農產品流通中農業利潤被剝奪等等，就是市場配置資源要素而出現的種種弊端。工業和農業是推動經濟社會發展的兩大產業領域、兩個輪子，只有使兩者處於相向而行、總體平衡的狀態，經濟社會才能平穩發展；反之，如果人為地分出誰先誰後、誰主誰次，長期偏廢一方，就會兩敗俱傷。十八大報告提出要構建工農互惠城鄉一體的新型工農、城鄉關係，就是要用行政調控這一看得見的手，糾正市場這只看不見的手的缺陷，更多地將財政陽光普照農村大地和弱勢群體，實現公平正義的增長。
縱觀世界各國經濟社會發展史，工業化和城市化是必經之路，中國發展也不能例外。但是，工業化城市化必須具備兩個歷史條件。一是城市必須為將要進城的人提供足夠的生存空間、生活條件和就業機會；二是農業不僅要能夠提供農村人的食品消費需要，還必須有大量的剩餘農產品，以滿足城鎮人口食品消費和其他生活原料的需要。
為此，城市管理者必須承擔城市化過程中的財政成本，經過一定的發展和積累過程為城市人口增長創造條件；而農村的管理者必須在工業化城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，為城市人口提供足夠的食物和原料。
當前，我國工業化城鎮化浪潮勢不可擋，而農業的弱質性卻難以克服，因此，與時俱進地建立工農互惠城鄉一體的工農、城鄉關係，比任何時候都顯得重要。經過改革開放以來的積累和發展，我國國民經濟綜合實力已空前強大，國內生產總值已達到40萬億元，工業加工能力已被譽為世界的加工廠，外貿進出口量達到2.9萬億美元，相當於20多萬億人民幣，而農業基礎卻很不牢固，農產品特別是糧食供給處於緊平衡狀態，農產品供求市場和**屢屢出現大的波動。
「十二五」規劃提出要在工業化城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，十八大報告提出要「形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關係」。目的就是要時刻警惕食品安全問題，彌補農業綜合生產能力滯後這一短板。
我們要按照黨的十八大要求「建立城鄉一體化新型工農關係」，就應該①鼓勵更多的農民進城務工 &nbs
4樓：軒飛奧
c試題分析：我們要促進農村的發展，縮小城鄉差距，就要建立城鄉一體化新型工農關係，所以我們要大力推進農村經濟的發展，轉變農村經濟發展方式，推進城鎮化建設，進行戶口制度改革，取消戶籍制度差別，選c。①不合題意，鼓勵農民工進城務工，有利於提高農民收入，但是和新型工農關係無關；④錯誤，不能改變我國農村當前的土地制度。
怎樣實現城鄉統籌發展
5樓：中國農業出版社
黨的十六大和十六屆三中全會提出，解決「三農」問題、全面建設小康社會，必須統籌城鄉經濟社會發展，始終把著力構建新型工農、城鄉關係作為加快推進現代化的重大戰略。這是根據我國經濟社會發展的階段性特點提出的乙個重大思路。加強農業基礎，促進城鄉統籌發展，首先，要完善「三農」工作機制。
要調整充實各級黨委農村工作領導小組及其辦事機構，充分發揮好綜合協調職能，抓好發展現代農業、建設社會主義新農村、推進農村經濟社會協調發展的全域性性綜合性工作。要加快建立任務落實的監測體系和評價體系，把「三農」工作任務落實情況作為考核黨政領導和部門工作政績的重要內容，納入年度重點目標考核，切實加強督促檢查；加強農業基礎，促進城鄉統籌發展，還必須繼續落實好各項強農惠農政策。各級各部門要全面清理針對農村的各種行政事業性收費，切實減輕農民負擔，不折不扣地落實各項強農惠農政策。
積極探索創新工作方式和舉措，為群眾和基層提供方便、快捷、優質服務。各級新聞**要大力宣傳好這些政策措施，得到社會各界的認同、支援，促進強農惠農政策的落實。讓農民了解、掌握自身的合法權益，維護好自身的應得利益。
如何加快統籌推進新型城鎮化建設，城鄉一體化
新型城鎮化是適應國內外的發展大勢和新時期 新階段經濟社會發展需要，以促進產業和人口向城鎮集聚為核心，以統籌城鄉發展為手段，以城鄉一體化發展為目標的歷史過程。推進新型城鎮化建設是我省現代化建設的偉大戰略選擇和艱鉅的歷史性任務，是我省不斷擴大內需的長期動力之源，是推動我省經濟持續健康發展的加速器，是我省...
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