1樓：匿名使用者
行政執法監察是關於監察的乙個特定概念，是指執法監察行政主管部門依法對法律關係主體執行和遵守法律、法規的情況進行監督檢查，並對違法者實施行政處罰的行政執法活動。
執法監察的內容包括兩個方面：①對法律法規的實施情況進行監督檢查，即通常所說的巡查監察；②對違反法律法規的行為實施法律制裁，即通常所說的執法處罰。
由於行政執法監察制度的創制與發展源自經濟社會快速發展的需求，呈現出一種自下而上的自發實踐探索過程，且各行業的執法監察實踐長期領先於該領域的理論研究，缺乏對執法監察二重性的正確認識，造成了在執法監察實踐及隊伍名稱中，長期將執法監察與行政執法、行政處罰、監察執法以及監察長期混用（如城市管理執法監察隊伍就有城管監察大隊、城管監察執法大隊、城管執法大隊、城管執法監察大隊等多種名稱），甚至將執法監察與紀檢監察、行政監察錯誤混淆，產生執法監察是行政監察的分支等錯誤認識（當然行政監察領域的執法監察確實是行政監察的乙個組成部分）。
城市管理三維結構視野下的城管綜合執法與監察》一文以城管執法監察制度為例，介紹了從城建管理監察、到城市管理監察、到城市管理監察綜合執法、到城市管理執法監察的發展脈絡，指出執法監察的二重性（duality of law enforcement and supervision），即執法監察的一體兩面。執法具有監察的意涵，監察具有執法的屬性。執法是指行政執法，主要強調行政處罰；監察是監督和檢察的簡稱，也是廣義執法的一部分，強調督促**、市場、社會各方主體依法履責，其中的監督是指察看並督促，檢察是指制約與糾察。
執法監察既包括城市管理行政執法監察、環境行政執法監察、土地執法監察、民政執法監察、勞動執法監察、海洋執法監察、規劃執法監察等行政管理領域的執法監察，也包括紀檢監察、行政監察等國家監察領域的執法監察。
行政管理領域的行政執法監察，通過執法巡查監察和行政處罰的實施，推動**、市場、社會各方主體依法行事，達到社會共治。
行政監察領域的執法監察，主要對國家機關及其工作人員的違紀違法進行監督檢查和行政處罰，以保證國家法律法規和政策在行政活動中得以貫徹執行。
把握執法監察二重性有助於糾正執法監察實踐中存在的以罰代管、執法與監督錯位等問題，進一步健全和完善行政執法監察制度，實現執法監察驅動的法治視野下社會各方參與共治理。
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