1樓：阿斯頓京哈思
社會主義新農村建設的背景，提出了城市和農村發展的背景下，「三農」問題已成為全黨工作的「重中之重」。
檔案目前，中國已進入以工促農，乙個農村與城市的發展階段，初步加大力度支援「三農」的能力和一般的順序。 「十一五」期間，我們要抓住機遇，加快改變農村地區的經濟和社會發展滯後的情況，穩步推進社會主義新農村建設。
解釋，以促進社會主義新農村建設，農村不是農村，不能被認為是乙個農業，農村和農民問題，而應該站在貫徹落實科學發展觀的的高度，建設乙個和諧的社會，農業發展對整個國民經濟的格局，統籌規劃和建設，加大公共財政覆蓋農村地區，以增加國家投資農業和農村基礎設施建設，提高全社會的努力，支援「三農」。
首先，你要調整國民收入分配結構，提高國家財政支出，預算固定資產投資和信貸投入用於農村地區的比例。很長一段時間，中國的城鄉二元結構投資機構的業績為重型和輕型農業。在這個階段，大多數農村經濟薄弱，許多地方財政入不敷出，基層**提供基本公共服務的農村地區，農民收入水平低，自籌資金差。
因此，它是必要的，以進一步擴大的農村公共財政覆蓋範圍，加大支援保護「三農」，調整了投資結構，國家的基礎設施，的建設重點從城市到農村地區;提高力度並加強在農村地區的金融體系，改善農村金融支援農業綜合生產能力。
其次，我們必須努力消除體制性障礙，阻礙城市和農村地區的協調發展。為了擺脫城鄉分割的體制和政策制約了巨大的努力，給予農民平等的國民待遇，完整的財產權利和平等的發展機會，加快建立城市和農村地區的要素自由流動城鄉居民平等的地位，經濟和社會制度。首先，改革現有的戶籍制度，逐步建立全國統一的身份管理基礎的戶籍系統，並給出了所在國家的工作機會和選擇居住地的公民平等的權利。
二，培育城鄉統一的生產要素市場。第三，統籌城鄉的社會保障體系，擴大社會保障的覆蓋面，在農村地區，探索建立農村社會保障制度的途徑和方式，並逐步在養老，醫療和最低生活保障的城鎮和農村地區。
另外，加大城市人才，智力資源，支援農村發展，提高城市的科技，教育，醫療保健等方面的服務廣大農民群眾。發揮城市經濟的強勁輻射帶動的優勢，引導城市要素資源「下鄉」，促進農村富餘勞動力「進城」，在農村地區的產業結構調整和增加農民收入的驅動。
投入的關鍵，必須保護
背景當前農業基礎比較脆弱，農民收入水平低，農村地區社會事業發展滯後，城鄉差距仍在擴大。
檔案提出要加快建立乙個長期機制，促進農業，城市與農村。 2023年，國家財政支農資金增量高於上年，國債和預算內資金用於農村建設的比重要高於上年，其中直接用於改善農村地區的生產和生活條件，資金總額比上年。
解釋在過去的幾年中，**和地方當局增加了在農業和農村的投資，但農業和農村發展的要求相比，與全國財政收入的規模相比，每年，農業和農村地區，或偏低。此外，全球範圍內的農業基礎設施建設支出，包括**的主要河流和主要生態建設的關係，而不是單獨的農業投入中獲益。即使考慮到支出對農村教育，衛生，道路，國家財政專用農村的支出比重和農村人口的比例是不相稱的公共服務所享有的農民和城鎮居民的差距繼續擴大。
如果不果斷地採取了重要措施，以增加投資增長點行動，將難以完成建設新農村的歷史任務。的增量部分
財政性建設資金向農村重點傾斜。 「多予，少取，放鬆管制」，重點在「比我更努力工作，關鍵是要下決心調整國家建設資金的主要投資城市建設轉向更加注重新農村建設。
金融機構要認真履行職責，支援「三農」，吸收的儲蓄在縣及縣以下，應該有一定比例的貸款的資金返回農村市場，如用在農村地區。化的方式，以引導的郵政儲蓄資金有效地差稅政策，以引導金融機構擴大在農村地區的業務。給充分發揮人民銀行貸款進一步支援農業。
引導社會資本，尤其是金融資本的作用，在農村地區增加投資，保險及其他財政貼息支援。國家政策性銀行的啟動和長期的農村發展專項貸款。
中國的人均國內生產總值的匯率計算已達到美元以上1000改革和發展的關鍵時期，這一時期的加速階段，就業結構的變化，以及工業支援農業，農村，城鄉分割走向城鄉協調發展的時期。
目前，中國的城鄉二元經濟結構依然存在，城鄉發展之間的失衡仍然嚴重的問題。統籌城鄉發展，改善工人和農民之間的關係，城市和農村，已成為乙個繁榮的農業經濟促進農村的圓社會進步和促進經濟和社會全面發展，城市和農村發展，關鍵是要加大對「三農」長期穩定。
一部分，中國人民政治協商會議全國委員會提出了意見和提出這個問題。
千方百計增加農民收入
全國委員會成員，中國人民政治協商會議，林逸夫
城市和農村地區的協調發展，最重要的問題在農村地區的發展水平低，但水平低，農村發展的核心問題，是水平低，農民「收入，提高農民的收入，而不是單純依靠提高農業生產。農產品的**彈性的增加將導致農產品**下降，導致糧食**較低的農業。
br />長期增加農民的收入，最重要的是建立乙個農村勞動力逐漸，乙個顯著轉移到城市的政策環境，勞動力轉移出來，農產品從生產者到需求，供給減少，需求增加，以提高農產品的**，要建立乙個機制，為轉移農村勞動力，需要在城市以上的勞動密集型中小型企業的發展，和發展中小企業的關鍵是使他們有效地在金融服務，為客戶提供金融服務的小型和中型的企業，區域性小銀行，中型銀行，因此它是非常重要的，讓他們發展。勞動力流動就業，除了在城市，但也必須讓農民有能力在城市的就業，這是乙個非常需要水平的提高，農村的教育和職業培訓。
應該是形成了全國統一市場，東出口食品的農業生產，這將使產區**儲備糧創造更多適銷對路的糧食需求，商品糧**將能夠維持較高水平;東部的礦物需求的增加，西部種植區將建立乙個市場，要建立這樣的市場，應該制定乙個全國農用地轉為非農業用地轉讓配額分配給各省，自治區，允許配額拍賣。東到西，購買農業生產集中在西部，西部的資金額度拍賣。
加速技術投入和基礎設施的投資。為了確保讓農民的商品率不斷提高，加大投資力度，在科學和技術要求
發展，城鄉良性互動戰略
全國委員會委員，中國人民政治協商會議常委，共青團**委員會的執行秘書，趙永
城市和農村的經濟和社會發展，關鍵是執行的城市和農村的良性互動戰略。
城鄉良性互動戰略應該建立乙個新的國家戰略的國家戰略，可持續發展戰略的實施，使這一戰略與教育策略，並組建新**機制，市場機制，社會機制有效地結合起來的濃厚氛圍。
要建立的良性互動預警機制，在城市和農村地區的良性互動理論在城市和農村地區的衛生系統指標的國民經濟和社會發展建立了新的評價。除了引起國際社會的計算方法，應充分考慮中國的城市和農村地區，城市和農村產業結構，城市和農村市場的需求平衡的動態發展的二元結構，在引入乙個新的修正係數，以建立和確定的積極互動，城市之間的購買力的分布和農村地區的早期預警指標，每季度或每年出版的權威部門，以及時掌握的城鄉關係的現狀和發展趨勢，城市和農村的經濟和社會發展。
制定政策和措施，這將有助於加快城市和農村地區之間的良性互動。剛性增長的財政政策，以確保對農業的財政支援，尤其是在農村地區增加公共基礎設施的投資，大力發展勞動密集型產業，中小型企業，非公有制經濟在產業政策方面，在特別的努力，以支援建造業和製造業，要積極推進改革，改革稅收制度，戶籍，土地管理制度
大力扶持各種農村市場的發展和增長，社會的主題。要努力培育發展農業企業，專業合作組織和專業協會，大力扶持龍頭企業做大做強，因此，在農村市場主體的內在活力。
把握好幾個「統籌」
中國人民政治協商會議全國委員會會議常委，***參事任玉嶺
在城市和農村的發展，在城市和農村之間日益擴大的差距越來越大的不平等現象，如不打破城市和農村地區之間的壁壘，農村為了促進城市和農村的發展，我們必須改變以前的「城市和農村的政策，重城抑鄉」的思路，對有問題的調整政策，向農村傾斜，促進二元結構海水淡化和開發難度大，沒有穩定的社會。的轉變。了一大圈，在城市和農村地區，做了以下工作：
要「統一」。城鄉統一的稅收標準，以減少農民的稅收負擔;城鄉統一農村地區的貸款利息，增加農村地區的貸款資源，統一城鄉居民醫療保險，使農民生病也不敢進入醫院成為歷史;城鄉統一的教育，加大對農村教育的財政支援，以確保教育均衡發展城鄉統一的戶籍，改變城鄉二元結構，統一就業制度，徹底打通了城市勞動力市場，工資逐步趕上城市和農村地區之間的差距。
幾個「統籌」，做好城市和農村基礎設施建設，應集中在農村公路建設，加強農村公路的投資和管理，城市和農村的財政投入，公共財政應加大努力支援農村，城市和農村的市場經濟，農村和引入市場機制，發展合作組織的農村制度，發展訂單農業，城市和農村公共設施，統籌土地利用和開發的土地出讓法律，使農民得到足夠的補償;統籌社群建設，改善農村環境，合理規劃村。
結構調整，增加對農業的投資
成員中國人民政治協商會議段應碧
實現城市和農村的經濟和社會發展的要求，關鍵是要下決心調整國家財政支出結構，基本建設全國委員會投資結構和信貸資金結構，向農村地區。去年，的國家的財政支出中農業佔7.2％，農業佔5.
2％的貸款結餘在該國的金融機構，鄉鎮企業佔4.8％，不相稱未確定的位置為基礎的農業國家基礎設施的投資，雖然農業佔較大比重的近30％，但70％的**債券資金，很不穩定，主要是用在主要河流治理專案。三個結構必須做調整，農村發展嚴重滯後的趨勢是難以逆轉的建議：
建立**支農資金穩定增長機制。**各級對農業的財政支出增加是高於財政經常性收入的增加，新的財政資源向「三農」傾斜，和**的**，教育，文化，衛生，新的經營支出主要用於農村地區，可以認為是一種明確的規定比例。
a>多渠道籌集資金，建立農業基礎設施建設專項資金，調整土地出讓金用於農業土地開發部分的提取方法和提取比例，建立主要糧食產區和銷區的利益調節機制，提高部分的資金來自銷售領域小規模的灌溉和水利建設的主產區低產田改造。
完善政策性金融機構，引導信貸資金流向農村改革，農業發展銀行，農業政策性銀行。恢復農業貸款，尤其是**的意圖，財政上負責的折扣的中期和長期貸款，農業發展銀行的操作。
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