面臨「一帶一路」的挑戰,中國的應對策略有哪些

2021-03-04 09:00:56 字數 5636 閱讀 4886

1樓:素衣掩紅妝

「一帶一路」戰略bai不僅是商du

路的延伸,也是國

zhi家利益邊疆、dao安全邊疆的延伸版;該戰略體現了當代中國經濟權產業公升級、產業轉型所帶來的迫切需求,同時也是對中國國家戰略利益的概括性表述。其實質是中華文明對近代以來西方霸權設計的政治地理的根本性重塑。這種重塑有兩方面的重要意義:

其一,在西方衰落已成大的趨勢的情況下,中國所面臨的國際大環境將極有可能陷入進一步動盪,「一帶一路」戰略不僅從長遠來說可以塑造一條以中國信念、中國價值為中心的「泛中華經濟圈走廊」,而且對於中短期內的相關區域局勢將起到穩定器、減震閥的作用。其二,「一帶一路」戰略不僅將有助於中國突破美國的對華戰略遏制,實現南北兩個方向的戰略突圍,而且將有助於中國進一步解決大國崛起過程中的能源安全、糧食安全等問題。當然,任何偉大戰略的實施都需要艱苦而細緻的工作,我們也要正確評估「一帶一路」戰略在其推進中可能遇到的挑戰,以便我們能不斷完善應對策略和具體推進措施。

一帶一路有哪些挑戰?對策有哪些

2樓:彩霞滿天光

一、「一帶一路」戰略面臨的主要挑戰:

「一帶一路」是一項龐大的工程,延伸國內18個省,覆蓋沿線60多個國家,穿越亞洲文明、伊斯蘭文明、歐洲文明,沿線國家發展水平參差不齊,甚至相互敵對,不同文明之間也存在著碰撞。中國雖然成為世界第二大經濟體,但是經濟發展質量不容樂觀,而且過於重視「一帶一路」的地緣效益,這會加劇國內地區發展的**,引發不同地區之間的不良競爭。

1、從國內發展面臨的挑戰來看。

「一帶一路」成功的關鍵在於「互聯互通」,要實現「政策溝通、設施聯通、**暢通、資金融通、民心相通」必須實現「地區之間」以及「**與地方」的聯通,不同地區之間需要尋找自己的優勢,相互配合,才能共同將蛋糕做大、做好。然而,當前卻存在一些問題。

首先,不同行政區域都有自己的地方利益,如果一些地區地方保護主義色彩過於濃厚,或者是不同地區搶占「一帶一路」紅利,那麼就會使「互聯互通」的效果大打折扣。

此外,現有的**績效評價體系存在不合理之處,「一帶一路」是大工程,需要長期的投資,一些專案在短時間內很難獲取效果,而**的任期是有時間限制的,一些**難免會出現「肥了他人田」的擔憂。

其次,「一帶一路」戰略規模巨集大,面臨的挑戰是巨大的,一些地區仍然處於「觀望」階段。因此,「一帶一路」在國內實施面臨的最大挑戰就是「互聯互通」,這也是破局的關鍵。

2、與國內的挑戰相比,「一帶一路」在國際上面臨的挑戰則更加艱鉅。

首先,一些國家政局本身就處在動盪之中,**對社會的控制能力比較弱,而「一帶一路」主要是「高層政治」之間的合作,看重的是與**間的合作,選舉政治本身就存在著很大的不確定性,一旦**發生權力交替,就會存在中止「一帶一路」專案的風險。

其次,沿線國家國內複雜的利益集團問題也是決定「一帶一路」專案實施效果的重要影響因素。「一帶一路」沿線一些國家尤其是有著「火藥桶」之稱的中東地區教派林立,民族、種族矛盾尖銳,甚至演化為政治矛盾,形成不同的政治利益集團。「一帶一路」專案如果不能很好地協調好這些國家複雜的利益集團的利益,那麼就會存在一些利益集團為利益爭奪而對「一帶一路」專案進行破壞的問題,從而增加「一帶一路」實施的阻力。

最後,沿線國家國內的腐敗問題也是「一帶一路」不可迴避的現實性問題。「資金融通」是「一帶一路」專案的重要支撐,從另乙個角度來講,「一帶一路」也是乙個海外投資專案,「金錢容易滋生腐敗」。

「一帶一路」沿線一些國家腐敗問題比較嚴重,這不僅會增加「一帶一路」專案的投資成本,嚴重的話還會造成不公平競爭行為,使「一帶一路」專案在海外面臨受阻困境。因此,如何確保乙個自由、良性競爭、可持續的國際投資環境是「一帶一路」專案在國際上取得成功的核心,也是國際專案合作的「點睛之筆」。

3、「一帶一路」橫跨亞歐非三大洲,沿線國家基礎設施建設差距較明顯,如何在差距如此明顯的環境下做到「統一」,簡化投資程式,降低投資成本,這也是「一帶一路」專案在實施過程中不得不考慮的問題。

首先是「貨幣」的統一問題。「一帶一路」沿線有60多個國家,基本上每個國家都有自己的貨幣單位,然而每個國家貨幣的幣值也處於變動之中。因此,如果能夠在大家認可的足值貨幣上達成共識,將會大大提高「一帶一路」的發展水平。

其次,交通工具的不統一也是「一帶一路」專案實施過程中亟待解決的問題。由於歷史原因,當前「一帶一路」沿線不同國家在鐵軌軌道尺度等方面存在較大差異,貨物在運輸時候途徑不同國家需要進行換軌,例如,中國與中亞國家採用不同的鐵路軌道,這不但增加了運輸成本,還會限制一些對保鮮條件要求比較高的商品的**,不利於「**暢通」。

最後,沿線國家海關工作也缺乏統一標準。海關是確保對外**流通的關鍵部門,不同國家的海關工作標準存在著一些差異,如果不能得到統一,那麼就會使「一帶一路」的「互聯互通」效果大打折扣,這也是「一帶一路」實施的基礎。

為解決這一問題,2023年5月28日,以「互聯互通,共建共贏」為主題的「一帶一路」海關高層論壇在西安舉行,期間提出要在上海建立「一帶一路」海關能力培訓基地。總之,「一帶一路」是乙個跨區域的大工程,如果能夠做到尊重差異基礎上的統一,那麼就會打通「一帶一路」專案的經絡,疏通「一帶一路」專案的血液。

4、「一帶一路」專案的落實最終還是要落腳到「人」這個主體上來,而無論是高層,還是當地民眾,對「一帶一路」的認識則直接影響「一帶一路」的落實。

首先,沿線國家政治高層對「一帶一路」的認識使其會對「一帶一路」本土化的大方針產生直接影響。當地**高層無法準確把握「一帶一路」內涵,難免會在制定政策以及落實政策中有失「一帶一路」的戰略高度。

其次,「一帶一路」深入到當地基層建設,需要依靠當地民眾之手支撐,如果當地民眾對中國的認識存在偏差,滋生「反華意識」,那麼「一帶一路」專案就會遭到當地民眾的牴觸,甚至是破壞,這對於「一帶一路」戰略來說,無異於災難性的打擊。因此,中國需要在「一帶一路」專案落實之前構建沿線國家對「一帶一路」的正確認識,破解「中國版馬歇爾計畫」以及「中國威脅論」謠言。

中投顧問在《2016-2023年中國「一帶一路」戰略深度調研及投資機會研究報告》中指出,無論是國內還是國外,「一帶一路」面臨的最大挑戰是安全問題。國內的安全問題主要集中在新疆、**地區。新疆是「一帶一路」戰略的西部門戶,而近年來,「**勢力」卻異常活躍,在社會上製造各種聳人聽聞的打砸搶燒惡性暴力事件,如果不能對「**」勢力進行有效控制,必然會對「一帶一路」專案造成破壞,並引發嚴重的社會不良影響。

從國際上來看,「一帶一路」途徑文明的衝突帶,尤其是中東地區****、教派衝突以及恐怖勢力猖獗,不排除「一帶一路」沿線專案成為他們進行敲詐勒索的目標。因此,「一帶一路」戰略實施過程中的「財產安全、勞工安全」等也是一項重大挑戰。

二、「一帶一路」未來發展的應對策略:

中投顧問在《2016-2023年中國「一帶一路」戰略深度調研及投資機會研究報告

》中指出,「一帶一路」雖然面臨巨大挑戰,但是也存在著良好機遇,中國要敢於迎難而上,腳踏實地下好「一帶一路」大棋局。

1、踐行「一帶一路」戰略首先需要明確實踐主體。

**是「一帶一路」戰略的倡導者,**主要扮演著開疆拓土、牽線搭橋的角色。**首先需要實現沿線國家之間的鏈結,開啟沿線國家的國內市場,實現「一帶一路」沿線國家在一些方面的「必要統一」,在政策層面為「一帶一路」保駕護航。

企業應該成為「一帶一路」戰略中最活躍的部分。商人以追求利益為目標,企業是「一帶一路」專案建設的直接承擔者,應該成為「一帶一路」專案中經濟利益的捍衛者。在全球化的今日,跨國公司成為了「海外投資」的主要承擔者,中國實施「一帶一路」專案也需要有一批實力強大的跨國公司。

目前中國的國有企業成為了我國進行海外投資的主體,例如中石油等。

然而,一些國家對國有企業的國家背景存有偏見,認為國有企業的存在會導致不公平競爭行為,甚至有不可告人目的。針對這種情況,中國應該加快國有企業改革,增加國有企業的透明度,做好釋疑、解疑工作。當然,不是所有的國有企業都可以參與到「一帶一路」專案中去。

「一帶一路」不僅僅是經濟戰略,也是我國走向世界的一張「名片」,對於參與「一帶一路」專案的企業,需要進行甄別,寧缺毋濫,這就需要參與「一帶一路」專案的企業不僅具有強大的經濟能力,還要具有過硬的國際公關能力。

2、要採取多種手段有效應對「一帶一路」專案中存在的安全問題。

首先,從國家角度來講,國家應該倡導沿線國家共同建立「一帶一路」聯合反恐中心,在中心實現反恐情報共享,反恐行為相互配合的目標,共同應對恐怖勢力威脅。

其次,中國應該與沿線國家在安全方面加強合作,以當地**為主,同時依託於「聯合國維和部隊」,在動亂地區設立一道對「一帶一路」資產以及海外勞工進行保護的安全屏障。必要時也可以與當地**協商後派出維護海外資產專案的安全人員,確保「一帶一路」專案的安全。

最後,投資本身就意味著風險,為了規避風險,中國企業也可以與其他國家的企業共同組成跨國公司,風險共擔,利益共享,充分發揮各自的優勢將「一帶一路」蛋糕共同做大做好。

3、積極推動投資建設專案在「一帶一路」沿線國家的「本土化」。

在「一帶一路」專案落戶沿線國家之前,我國需要建立「一帶一路」專門研究機構,做足前期準備工作,並且實現與企業的合作,組織有能力的專門研究人員赴沿線國家進行長期、實地考察,分析當地的實際情況,針對當地發展的具體情況以及「一帶一路」企業的具體特點採取不同的「投資戰略」,促使「一帶一路」專案「扎根本土」。此外,智庫除了擔任研究、考察工作外,還應該發揮橋梁的作用,開啟不同國家之間智庫的溝通與交流,增強智庫層的互信,構建沿線國家決策層對「一帶一路」的科學認知。

4、要加強「一帶一路」的對外宣傳工作。

「一帶一路」不僅僅是中國走出去的「經濟工程」,還是一項巨大的「形象工程」。因此,對「一帶一路」的宣傳工作需要採取「入鄉隨俗」的策略,講求「互利共贏」的原則,使當地人能夠真正感受到「一帶一路」給他們帶去的福利,以及給他們的生活帶去的積極改變。中國**以及企業在開展「一帶一路」戰略的同時,還應該注意對當地的公益投入,使「一帶一路」走過的地方能夠印下友好的腳印。

5、設立專門機構對「一帶一路」進行科學管理。

對於「一帶一路」的實施,不能只算經濟賬,還要算國際政治、國家與國民安全賬、大國責任賬、全球與地區發展賬、民族信心賬等等,如果沒有一套完善的專門機構對「一帶一路」進行科學管理,難免會使「一帶一路」專案顧此失彼,達不到預期的目的。「一帶一路」是一項巨大工程,不僅涉及到工程專案建設,還需要與沿線國家進行溝通、協調。

「一帶一路」管理機構在設立時應該以專案需要為出發點,根據實際需要設立相關機構。其次,「一帶一路」管理機構在設立的過程中可以採取「多邊機制」,實現與當地**以及其他國家共同管理,一方面可以實現風險共擔,另一方面也可以方便不同參與者之間的溝通、協調工作。

6、通過制度化機制將「一帶一路」專案在當地固定下來。

當前中國「一帶一路」與沿線國家發展戰略對接時主要採取的是**間合作,「一帶一路」沿線一些國家政局不穩,再加上選舉政治的影響,「一帶一路」存在著被中止的風險。任何**間的合作都存在著風險,唯有通過規則與制度將合作機制化,才能夠確保專案的可持續發展。如果能夠通過制度化機制將「一帶一路」專案在當地固定下來,那麼就會確保「一帶一路」的連貫性與穩定性,促進「一帶一路」可持續發展。

當前中國雖然是世界上第二大經濟體,但是中國依舊處於對規則的適應階段,並沒有主導制定新國際規則的實力。

當前世界不同地區發展水平差距比較大,世界上大多數國家還處於對現有國際規則的適應階段,大部分國家的經濟發展水平還無法適應tpp的高度自由化要求,中國應該抓住這一點,將「一帶一路」總體保持在現有國際規則的框架內,在力所能及的基礎上,去主導制定符合我國利益的新規則,並對一些不合理的規則進行修訂,使之能更加符合世界大多數國家的現實發展需要。

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