1樓：壞b…得
當前幹部人事制度改革需要關注的六個方面問題
《深化幹部人事制度改革綱要》頒布５年來，我們按照《綱要》要求，結合全省深化幹部人事制度改革的試點，著重抓好三個層面、四個重點的完善和推進，在黨政幹部、國企幹部和事業單位人事改革方面取得一些新的進展。特別是在公開選拔、競爭上崗、增強選人用人透明度方面，力度明顯加大。目前我區通過「公選」產生的幹部已佔區管在職幹部數的２６．９％，「公選」已成為選拔任用幹部的一條重要途徑。
特別是去年被列入全省深化幹部人事制度綜合改革試點區（縣、市）之後，從實際出發，積極探索，整體推進，到目前已梳理完善了三個層面的２８項制度，新出台了初始提名制、全委會票決制、職務任期制、綜合考核評價制等７項制度，初步形成了幹部的培養鍛鍊、選拔任用、考察考核、能上能下和管理監督等五項體系。但隨著經濟社會不斷發展，我區在推進幹部人事制度綜合改革的過程中也遇到了一些新問題、新情況，主要有以下六個方面：
１、改革的方向性問題。幹部人事制度改革是二級體制改革，必然要求與經濟體制、政治體制、行政體制等一級體制改革相協調配套。目前我國一級體制改革的某些方面還在進一步完善和探索中，不可避免給幹部人事制度改革帶來方向性問題。
目前在深化幹部人事制度改革中，有些內容試點進行到一定程度，迫切要求**或上級組織部門來把握方向、指導基層。如村民委員會海推直選後，村黨支部是否可以黨員直選，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長等是否可以延伸上來等等。如果繼續由各地進行試點和突破，將形成各地有各地的做法，這不利於在幹部人事制度上的統一。
同時，每進行一次新的改革突破，在一定範圍內的影響是非常大的，對幹部群眾的思想衝擊也非常明顯。我們按照《綱要》的目標和要求不斷深化和推進幹部人事制度改革，其根本的目的和方向是為了不斷鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，建設一支符合「****」要求，能擔當起建設現代化重任的幹部隊伍。如果改革偏離了方向，各方面將帶來巨大損失，嚴重的還涉及到黨在基層政權的鞏固。
２、改革的依法性問題。任何政黨和組織都必須在《憲法》和法律規定範圍內活動。深化幹部人事制度改革，一方面要嚴格按照國家法律規定，依法進行改革。
另一方面，也要按照黨的章程和條例規定深化改革。當前，黨內法規制度已不斷健全完善，特別是《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和**「５＋１」檔案的出台，以及黨員權利保障制度的出台，黨內制度體系已逐漸成形。作為地方黨組織和基層黨組織，深化幹部人事制度改革的任務在一段時期內，要狠抓各項黨內已有規章制度的認真貫徹執行，嚴格按國家法律法規和黨內條規辦事。
嚴格依法依規辦事也是幹部人事制度改革的深化。作為基層改革，不是突破黨章和條例規定去獨闢蹊徑，搞花拳繡腿或一些無謂的創新，而是對幹部人事制度在一些環節上作因地制宜的具體規範規定。如黨內選舉條例明確規定，基層黨組織書記、副書記由黨的委員會選舉產生。
如果通過改革由黨員直選了，必然與目前《條例》相牴觸。嚴格依法辦事目前還有很多事情要做。比如，嚴格按照《選舉法》、《組織法》規定依法選舉產生各級人大常委會和**組**員，切實依法行使好代表的民主權利等方面，還有許多需要進一步落實的地方。
「黨管幹部」原則不能丟，但黨管幹部的方式、方法、途徑還不夠多。這方面的挑戰，需要有更具體性、原則性的規範與明確。
３、改革的進度問題。目前的幹部人事制度改革，我們的實踐體會，主要是三種情況：一是旁敲側擊式，主要是修修補補完善制度；二是舒筋通脈式，在制度的程式環節上予以理順；三是推倒重來式，從根本上進行改革。
作為基層一級，從**開始改，怎麼樣改，是快一點好，還是慢一點好？是深一點好，還是淺一點好？有時很難把握。
在這方面，我們感覺是快不得，也慢不得，要圍繞黨的中心工作和當前經濟社會發展相協調推進。比如，在討論決定任用幹部「票決」制方面，已經從原來的書記辦公會議議定、常委會討論決定，擴大到了常委會、全委會投票決定。這個「決定圈」是否應該繼續擴大，擴大到哪個範圍，是不是還可以再進行試點下去，等等。
作為基層，如何把握好擴大民主與提高民主質量、增強幹部工作科學性方面，往往把握較難。推進快了，往往欲速不達；推進慢了，也會出現這樣那樣的問題。如果「決定圈」擴大到黨代表、全體黨員甚至是普通選民，幹部選拔任用的方向方式就完全改變，這涉及到政治體制改革的範疇。
儘管全國其他地方在進行試點，也有成熟的經驗，但試點的價值、推廣麵等需要有一種「說法」和依據，以利於基層在條件成熟時能及時推進。
４、改革的統籌問題。幹部人事制度改革是綜合性工作，往往牽一髮而動全身，在某個領域單槍匹馬進行改革，往往難以取得理想的效果。如辭職制的出台，對規範領導幹部辭職行為有了標準，但對辭職後的「三年兩不准」，如何開展有效監督，或者是平等對待，處理起來比較難。
今年我們出台了任期制，對領導幹部的正常退出進行了有益探索，但對退下來幹部的安排問題，還沒有得到很好解決，還涉及到經濟體制改革、社會保障制度改革等諸方面。改革的不配套影響了制度的成效。幹部人事制度改革還有上下聯動的要求，比如黨代會常任制、幹部交流制等，需要上下一致的改革。
另外，在改革中還要考慮制度的延續性等問題。在嚴格控制領導職數的情況下，關於黨政分設或黨政兼職這樣的老問題，黨委職務與人大職務的兼與分等還是由基層本著「具體情況具體分析」來處理較好。實踐證明，一些執法部門、權力部門、經濟部門黨政分設，對乙個單位的權力執行和監督作用是比較大的。
另外，職務設定的分分合合，不可避免地會影響到深化幹部人事制度改革的效果。
５、改革的成本問題。任何工作都有投入和產出的關係，深化幹部人事制度改革也同樣如此。幹部人事制度改革中，一項制度的出台，勢必會觸及到一部分人的利益和原有制度的效用性。
這就需要我們對制度改革的成本進行比較，一方面看改革後帶來的效益，另一方面看改革的工作成本。如在全委會民主推薦提名制度實施中，本來的目的是使幹部的初始提名變得更加透明、規範，擴大黨內民主，發揮全委會成員的作用。但如果在大規模調整幹部時進行全委會推薦，就存在一方面耗費大量人力物力走「程式」，另一方面推出的人選可能不夠集中認可，達不到民主推薦應有的效果。
有時經過一番繁雜的程式，推出來的可能就是組織部門平時就掌握的人選。這就涉及到改革的效用和成本。一項制度的出台，要盡可能簡便易行，入木三分。
否則，制度多、程式繁雜，又不管用，造**力財力浪費。
６、改革的成效問題。近年來幹部工作制度化、規範化工作成效很大，制度創新很多，但還存在制度不完整、不平衡問題。有些環節制度很多，很具體。
如幹部考察方面，包括考察預告、差額考察、雙圈考察、跟蹤考察等等，考察的每一步都有較具體要求。而有些環節制度較匱乏。如個別醞釀環節，有些要求就較籠統和人為。
有些觸及權力制約因素少的改得多，觸及到本身利益或權力制約因素多的改得少等等。對制度的執行、成效的評估還較欠缺，缺少一套制度執行機制。儘管在改革中，出台了許多制度，但制度還不成體系。
一旦制度不能很好地落實，還需要由上而下經常性開展檢查、督促，不能自動地執行起來，這樣勢必影響到改革成效。另外，還要強化制度的法律化法規化，否則一項好的制度也會因人為因素或事過境遷而淡化，影響制度的生命力。要建立一套制度的執行機制，強化司法、**、社會的監督，強化制度效用，避免落入制度陷阱。
簡述幹部人事制度改革的具體目標是什麼？
2樓：匿名使用者
幹部人事制度改革的基本目標已經確定。經過**批准的《深化幹部人事制度改革綱要》提出：通過不斷推進和深化幹部人事制度改革，到2023年，要建立起一套與建設有中國特色社會主義經濟、政治、文化相適應的幹部人事制度，為建設一支符合「****」要求的高素質幹部隊伍提供制度保證。
深化幹部人事制度改革的基本目標是：
建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優、充滿活力的用人機制；
完善幹部人事工作統一領導、分級管理、有效調控的巨集觀管理體系；
形成符合黨政機關、國有企業和事業單位不同特點的、科學的分類管理體制，建立各具特色的管理制度；
健全幹部人事管理法規體系，努力實現幹部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之風和腐敗現象；
創造尊重知識，尊重人才，有利於優秀人才脫穎而出、健康成長的社會環境，實現人才資源的整體開發與合理配置。
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