1樓：匿名使用者
財稅體制改革被認為是此輪經濟體制改革的重點，在三中全會召開前一直是各方關注焦點。決定全文從預算管理制度、完善稅制改革、建立事權和支出責任相適應的制度三個方面點明了改革具體措施。
白景明認為，理解決定中對於財稅體制改革，要理解兩個基點，一是全面改革的總體目標是推進國家治理體系和治理能力現代化，第二是要看到，財稅改革是實現國家長治久安。「長治久安的意思是，財稅制度的改革和完善是要建立社會發展穩定的長效機制。」
改進預算管理制度將有更多技術性改革。決定指出，改進預算管理制度。實施全面規範、公開透明的預算制度。
審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展。清理規範重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項，一般不採取掛鉤方式。建立跨年度預算平衡機制，建立權責發生制的**綜合財務報告制度，建立規範合理的**和地方**債務管理及風險預警機制。
什麼是跨年度預算平衡機制
2樓：雲端候雪
跨年度預算平衡機制是對現行單一年度預算平衡機制的一種改進，是指在財政預算編製、執行等環節，建立健全跨年度的、合理的平衡機制，實施依法徵稅，硬化支出預算約束，更好地發揮財政巨集觀調控作用。
其主要內容：一是預算編製要考慮跨年度平衡。財政收支預算因政策需要可編列赤字，但應在政策推出後分年彌補。
二是規範超收的使用和短收的彌補。預算執行中如出現超收，超收收入當年原則上不安排支出，用於削減財政赤字、化解**性債務，或補充預算穩定調節**，納入以後年度預算統籌安排使用；如果出現短收，則按程式通過調入預算穩定調節**、削減支出或擴大赤字加以解決。三是弱化對收入預算的考核，收入預算從約束性轉向預期性，促進依法徵管。
四是加強對支出政策和支出預算的審查，硬化支出預算約束。
區財政局怎樣深化預算管理體制改革
3樓：匿名使用者
以下資料僅供參考。
今年以來，按照公共財政和新《預演算法》的總體要求，市財政局不斷深化預算管理各項改革，加強制度建設，規範業務流程，完善內部管理，採取八項措施，深化財政預算管理改革，為建立全面規範、公開透明的現代預算制度邁出了堅實的一步。
一是完善制度。制定印發了《銅川市人民**關於深化預算管理制度改革的實施意見》，《意見》從完善**預算體系、積極推進預決算公開、建立跨年度預算平衡機制、推進專項資金管理改革等16個方面做出了明確規定，為建立全面規範、公開透明的預算制度提供了制度保障。
二是單獨編列「四本」預算。按照新修訂的《預演算法》和《***關於深化預算管理制度改革的決定》，編制了2023年預算，進一步明確了一般公共預算、**性**預算、國有資本經營預算、社會保險**預算的收支範圍，單獨編列「四本」預算，將**的收入和支出全部納入預算管理。加大**性**預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統籌力度，通過財力統籌將公共財政資金更好地保障百姓享有的基本公共服務。
三是全面公開**預決算資訊。對預算公開的內容進一步規範和細化，**預決算、部門預決算和「三公經費」預決算全面公開，內容細化到經濟分類的款級科目，所有的基層單位實現了全覆蓋，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。
四是規範地方**債務管理。修訂完善了《銅川市**性債務管理辦法》，對**債務的舉借、擔保、償還、存量債務處理、風險預警、監督管理等提出了明確要求。對全市存量債務進行清理甄別，嚴格區分債務型別，對債務實行限額管理。
穩步推進債券置換工作，切實降低債務風險。
五是改進預算管理和控制。為了提高預算編製的前瞻性，制定印發了《銅川市人民**關於實行中期財政規劃管理的實施意見》，並在布置2023年市本級部門預算時，同時布置了2016-2023年三年滾動預算，探索建立跨年度預算平衡機制。
六是加大財政存量資金清理。為了進一步做好財政存量資金盤活工作，制定了盤活財政存量資金貫徹落實意見和專項檢查實施方案，對市級部門和所有區縣開展盤活財政存量資金專項檢查，通過清理盤活存量資金，保證了重點支出的需要，有緩解了財政支出壓力。
七是全面推行零基預算。編制市級部門預算時，對財政專項資金，打破基數，全面推行零基預算，按專案輕重緩急，統籌安排，有保有壓，有增有減，建立績效，確保財政資金花出效益。對專案支出中涉及人均費用達標或與財政支出比例掛鉤的專案予以清理，保證重點支出的需要。
八是改革和完善市以下財政轉移支付制度。積極推進地區間基本公共服務均等化，保障和改善民生，落實巨集觀調控政策，促進全市經濟社會健康發展，制定出台了《銅川市人民**關於改革和完善市以下財政轉移支付制度的實施意見》，為建立規範高效、責權明晰的財政轉移支付制度夯實了基礎。
什麼是平衡預算
4樓：大路五點一刻
1，平衡預算是指**在乙個經濟週期內**的財政收支保持平衡，包括支出及收入內
兩個層面。**支容出包括國防、教育文化、公共建設、償付公債利息等專案，收入面主要是各種稅收及公營事業盈餘繳庫兩大項。當收支相等時，稱為預算平衡。
平衡預算是指在年初編制預算階段，把預算安排成收支相等的格局，既不使其出現赤字，也不使其出現盈餘。
2，平衡預算具體指的是財政收支、信貸收支、外匯收支和物資供求之間的綜合平衡，是計畫經濟體制下的財政綜合平衡理論。
3，平衡預算在經濟衰退時實行擴張政策，有意安排財政赤字，在繁榮時期實行緊縮政策，有意安排財政盈餘，以繁榮時的盈餘彌補衰退時的赤字，使整個經濟週期的盈餘和赤字相抵而實現預算平衡。
5樓：顧惜朝雲
**的財政措施，包括支出及收入兩個層面。**支出包括國防、教育內文化、公共建設容、償付公債利息等專案，收入面主要是各種稅收及公營事業盈餘繳庫兩大項。當收支相等時，稱為預算平衡。
平衡預算是指在年初編制預算階段，把預算安排成收支相等的格局，既不使其出現赤字，也不使其出現盈餘。
新預演算法的五大特點
6樓：匿名使用者
今年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國預演算法〉的決定》（以下簡稱《決定》），並重新頒布修訂後的預演算法，《決定》自2023年1月1日起施行。新預演算法在預算管理制度、預算控制方式、地方債務風險、轉移支付制度、預算支出約束等五個方面實現了重大突破。
一，新預演算法完善了**預算體系，健全透明預算制度
原預演算法涉及的，基本上是公共財政預算的內容。新預演算法明確規定 「**的全部收入和支出都應當納入預算」，實行全口徑預算管理。新預演算法明確預算包括一般公共預算、**性**預算、國有資本經營預算、社會保險**預算。
新預演算法增加規定，除涉及國家秘密的事項外，經本級人大或其常委會批准，預算、預算調整、決算、預算執**況的報告及報表，應當在批准後20日內由**財政部門向社會公開，並對本級**財政轉移支付的安排、執**況以及舉借債務的情況等重要事項作出說明。
二，新預演算法改進了預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制
原預演算法規定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預算收入徵收部門完成上繳任務。新預演算法明確規定「各級**應當建立跨年度預算平衡機制」， 新預演算法規定，各級一般公共預算按照***的規定可以設定預算穩定調節**，用於彌補以後年度預算資金的不足，作為實現跨年度預算平衡、調節年度資金豐歉的重要工具。也就是說，乙個預算年度內財政收入短收了，要通過預算穩定調節**來彌補；超收了也不能「突擊花錢」，只能用於沖減赤字或者補充預算穩定調節**。
三，新預演算法規範了地方**債務管理，嚴控債務風險
原預演算法規定，「地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字」。 新預演算法從五個方面對地方**舉借債務作出限制性規定：一是限制主體，經***批准的省級**可以舉借債務；二是限制用途，舉借債務只能用於公益性資本支出；三是限制規模，舉借債務的規模，由***報全國人大或者全國人大常委會批准，省級**在***下達的限額內舉借的債務，報本級人大常委會批准；四是限制方式，舉借債務只能採取發行地方**債券的方式，不得採取其他方式籌措；五是控制風險，舉借債務應當有償還計畫和穩定的償還資金**，***建立地方**債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。
四，新預演算法完善了轉移支付制度，推進基本公共服務均等化
為進一步規範和完善轉移支付制度，新預演算法增加規定：財政轉移支付以均衡地區間基本財力、由下級**統籌安排使用的一般性轉移支付為主體。建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制。
市場競爭機制能夠有效調節的事項不得設立專項轉移支付。除按照***規定應當由上下級**共同承擔的事項外，上級**在安排專項轉移支付時不得要求下級**承擔配套資金。上級**應當提前下達轉移支付預計數，地方各級**應當將上級提前下達的預計數編入本級預算。
這些規定有利於優化轉移支付結構，提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，有利於減少「跑部錢進」現象和**部門對地方事權的不適當干預。
7樓：
新預演算法指出「舉措債務的規模，由***報全國人民代表大會或者全國人民大會常務委員會批准。省、自治區、直轄市依照***下達的限額舉措的債務，列入本級預算調整方案，報本級人民代表大會常務委員會批准。舉借的債務應當有償還計畫和穩定的償還自己**，只能用於公益性資本支出，不得用於經常性支出。
」此外，新預演算法開了允許地方**發債的「正門」，同時也堵上了地方**舉債的「偏門」——「除前款規定外，地方**及其。所屬部門不得以任何方式舉措債務。除法律另有規定外，地方**及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保」。
同時，新預演算法將強化總量監管和風險防控。「***建立地方債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。***財政部門對地方**債務實施監督。」
新預演算法修訂在哪些方面實現重大突破
8樓：拔劍煮酒論英雄
一，新預演算法完善了**預算體系，健全透明預算制度
原預演算法涉及的，基本上是公共財政預算的內容。新預演算法明確規定 「**的全部收入和支出都應當納入預算」，實行全口徑預算管理。新預演算法明確預算包括一般公共預算、**性**預算、國有資本經營預算、社會保險**預算。
新預演算法增加規定，除涉及國家秘密的事項外，經本級人大或其常委會批准，預算、預算調整、決算、預算執**況的報告及報表，應當在批准後20日內由**財政部門向社會公開，並對本級**財政轉移支付的安排、執**況以及舉借債務的情況等重要事項作出說明。
二，新預演算法改進了預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制
原預演算法規定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預算收入徵收部門完成上繳任務。新預演算法明確規定「各級**應當建立跨年度預算平衡機制」， 新預演算法規定，各級一般公共預算按照***的規定可以設定預算穩定調節**，用於彌補以後年度預算資金的不足，作為實現跨年度預算平衡、調節年度資金豐歉的重要工具。也就是說，乙個預算年度內財政收入短收了，要通過預算穩定調節**來彌補;超收了也不能「突擊花錢」，只能用於沖減赤字或者補充預算穩定調節**。
三，新預演算法規範了地方**債務管理，嚴控債務風險
原預演算法規定，「地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字」。 新預演算法從五個方面對地方**舉借債務作出限制性規定：一是限制主體，經***批准的省級**可以舉借債務;二是限制用途，舉借債務只能用於公益性資本支出;三是限制規模，舉借債務的規模，由***報全國人大或者全國人大常委會批准，省級**在***下達的限額內舉借的債務，報本級人大常委會批准;四是限制方式，舉借債務只能採取發行地方**債券的方式，不得採取其他方式籌措;五是控制風險，舉借債務應當有償還計畫和穩定的償還資金**，***建立地方**債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。
四，新預演算法完善了轉移支付制度，推進基本公共服務均等化
為進一步規範和完善轉移支付制度，新預演算法增加規定：財政轉移支付以均衡地區間基本財力、由下級**統籌安排使用的一般性轉移支付為主體。建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制。
市場競爭機制能夠有效調節的事項不得設立專項轉移支付。除按照***規定應當由上下級**共同承擔的事項外，上級**在安排專項轉移支付時不得要求下級**承擔配套資金。上級**應當提前下達轉移支付預計數，地方各級**應當將上級提前下達的預計數編入本級預算。
這些規定有利於優化轉移支付結構，提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，有利於減少「跑部錢進」現象和**部門對地方事權的不適當干預。
五，新預演算法堅持厲行節約，硬化預算支出約束
針對現實中存在的奢侈浪費問題，新預演算法堅持貫徹勤儉節約的原則，嚴格控制各部門、各單位的機關執行經費和樓堂館所等基本建設支出。對各級**、各部門、各單位在預算之外或者超預算標準建設樓堂館所的，責令改正，並對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予撤職、開除處分。
現代預算管理的靈魂，是硬化預算對**支出的約束，而硬化預算支出約束的關鍵在於不能隨意開財政收支的口子。為此，新預演算法增加規定：在預算執行中，各級**一般不制定新的增加財政收入或者支出的政策和措施，也不制定減少財政收入的政策和措施。
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