1樓：手機使用者
從2023年起，國家曾制定過六次鹽改方案，試圖攻破鹽業專營的堡壘。
最早一次的鹽改方案，是國家經貿委鹽業管理辦公室2023年提出的，主張廢除和修改過時的《鹽業管理條例》和《食鹽專營辦法》；實行鹽業管理和經營的政企分開，管理職能從鹽業公司中分離出。為了渡過難關，中國鹽業總公司還在2023年8月24日的《人民**》刊登了《食鹽專營健康防線福澤萬代》的文章。最後，因國家經貿委被撤銷，鹽改擱淺。
第二次鹽改恰逢sars爆發，搶鹽風潮直接影響鹽改程序。緊接著，***進行機構改革，鹽業管理職能劃歸國家***工業司，改革方案再度擱淺。
2023年，也就是第三次鹽業體制改革是從修訂《鹽業管理條例》開始的。7月29日，《〈鹽業管理條例〉完善修改稿》由中國鹽業協會完成並轉交國家***，可方案最終未公布。
2023年是***確定的改革攻堅年，中國鹽業體制改革這一「被改革遺忘的角落」正式進入公眾的視野。這也是第四次鹽改。4月4日，***出台《關於2023年深化經濟體制改革的意見》，提出了2023年十項重點工作，其中第二項要求「深化國有企業和國有資產管理體制改革」，在「深化壟斷行業和公用事業改革」中提出「研究制定鹽業體制改革方案」。
這是***首次明確提出研究制定鹽業體制改革方案。2023年5月至7月，受國家***工業司、體改司委託，國家***經濟體制與管理研究所「我國鹽業體制改革研究」課題組先後到四川、青海、貴州、上海、江蘇、廣東、海南等地調研，充分聽取了各方意見。
然而，由於2023年3月***大部制改革後，國家***的工業管理職能劃歸工信部，鹽業體制改革工作遭遇第四次擱淺。
第五次鹽改始於2023年。次年1月，國家***牽頭制訂的鹽業體制改革方案大體框架已經完成，允許生產企業進入市場，由生產企業與現有省、市、縣鹽業公司自由競爭；放開鹽業公司以外的流通企業進入鹽業行業。
據報道，中鹽協會理事長董志華曾公開表示，這些方案由於各種原因都停下來了，其中中鹽協會做了大量的工作，使得2023年鹽業體制改革小組提出的方案暫時停下來，給鹽業爭取到了寶貴的時間——如果立即廢除食鹽專營會造成大批職工失業，而8年後有編制的老職工基本到了退休年齡，鹽改可以實現平穩過渡。
據了解，正因這項建議讓2023年的第五次鹽改方案擱淺。
第六次提出鹽改是2023年4月，當時國家***經濟體制與管理研究所鹽改課題組提出，食鹽專營體制改革是我國鹽業體制改革的中心環節。課題組認為，食鹽加碘不等於食鹽專營。專營這種高度壟斷的管理體制，導致經營效率較低、壟斷滋生腐敗、產銷矛盾突出等問題，食鹽專營代價高昂。
打算採用「三步走」戰略進行改革，但最終因鹽業體制改革將極大地「損害」既得利益者的壟斷利潤，受到多方阻撓。
至此，六次鹽改全部夭折。
新修訂的《食鹽專營辦法》有何變化？
2樓：寧的故事
鹽業是我國重要的基礎性行業，食鹽事關人民群眾身體健康。***和***高度重視鹽業體制改革工作，2023年4月，《***關於印發鹽業體制改革方案的通知》提出在堅持食鹽專營制度的基礎上，推進供給側結構性改革；要求實現鹽業資源有效配置，進一步釋放市場活力。為保障鹽業體制改革順利進行，按照***部署，對原《食鹽專營辦法》作了修訂。
根據鹽業體制改革方案關於堅持食鹽專營制度、改革食鹽定價機制和取消食鹽產、運、銷等環節計畫管理的規定，《辦法》對食鹽專營制度的具體內容作了完善。一是省級鹽業主管部門按照統一規劃、合理布局的要求，審批確定食鹽定點生產、定點批發企業。二是食鹽定點生產企業申請經營食鹽批發業務的，省級鹽業主管部門應當確定其為食鹽定點批發企業並頒發食鹽定點批發企業證書；食鹽定點批發企業在國家規定的範圍內銷售食鹽，任何單位或者個人不得阻止或者限制；食鹽**由經營者自主確定。
三是刪除了原《食鹽專營辦法》關於食鹽生產、批發、分配調撥、運輸等實行指令性計畫管理，以及核發食鹽準運證的規定。
《辦法》強化了食鹽質量安全的管控措施，在規定鹽業主管部門負責管理食鹽專營工作基礎上，增加規定***食品藥品監管部門和縣級以上地方人民**確定的部門負責食鹽質量安全監督管理；增加對食鹽企業及其董事、監事、高階管理人員的信用管理，建立健全信用資訊記錄和公示制度的規定；明確禁止銷售不符合食品安全標準的食鹽，完善了禁止作為食鹽銷售的產品類別；進一步完善法律責任，加大對違法行為處罰力度。
食鹽是否解禁可以自由買賣
3樓：核子動力螞蟻
在23日結束的全國工業和資訊化工作會上，抓好鹽業體制改革被列為2023年工信部體改重點。第七版鹽業體制改革方案已進入最後協調批准程式，按照國家***的計畫，新方案將於年底出台，但圍繞取消食鹽專營的博弈仍在繼續。
但中鹽協會和中鹽總公司上報意見認為，取消專營時間倉促，應至少延長三年；提高社會資本進入門檻，建議在重新頒發鹽業許可證上，將範圍限定在現有鹽業公司及一百多家定點生產企業上。
新鹽改方案，再提廢止專營
在全國工業和資訊化工作會上，工信部表示或從四個方面推動鹽業體制改革：一是取消食鹽專營、許可經營制度後實行最嚴格的食品監管制度；二是健全食鹽儲備體系，確保食鹽安全**；三是加快鹽業體制調整提公升產業競爭力；四是健全法律法規，實施依法治鹽。
工信部的上述表述也與從權威人士處獲悉的鹽業體制改革方案相同。新版鹽業體制改革方案除上述四部分外，還提出鹽業體制改革的指導思想和目標原則及如何強化領導落實各項任務。
方案核心內容為廢止食鹽專營。具體規定為：從2023年起廢止食鹽專營的有關規定，允許現有的食鹽定點企業進入市場，允許食鹽流通生產企業跨區經營；放開所有鹽產品**，放開小工業鹽等其他用鹽的經營。
食鹽定點生產和批發企業的現有許可證不再重新頒發，有效期延至2023年底。 包括現有定點食鹽生產和批發企業在內的各類企業在2023年按照新的法規申請食鹽生產和流通經營許可證，許可證從2023年開始生效，從2023年獲得許可開始從事相應的經營活動，鹽業全面按照新的體制執行。
如上述方案成為最終批准方案，則食鹽2023年繼續專營，2023年取消專營，實行特許經營的辦法，涉鹽企業2023年同時申請辦理新的許可證；2023年始，獲取新經營許可的企業，開始經營生產活動。而社會資本如想進入鹽業，只需獲得新版食鹽生產和流通經營許可證。
夭折的第六版改革
實際上早在2023年，第六版鹽業體制改革方案也曾提出取消食鹽專營制度。但因各方利益和意見博弈下，取消食鹽專營至今未能實現。
第六版鹽業體制改革方案提出，「取消食鹽專營管理，完善生產流通管理體制，取消食鹽定點生產、食鹽準運證和批發許可制度，對食鹽生產經營實行許可制。」。
2023年方案為減少改革阻力，起草工作有意繞過鹽業系統。徵求意見階段，在鹽業系統集體運作下，第六版鹽業體制改革方案送審稿採納中鹽協會建議，鹽業實行特許經營，成立一百多家食鹽定點企業。取消鹽業專營也更改為分三步走，即2023年繼續專營 ，2023年取消專營實行特許經營，2023年正式放開。
後協會又以日本鹽業改革有5年過渡期為例，向***遞交延長專營時間的申請材料，最終獲批。
第六版方案出台後，鹽業並未按照方案規定順利取消食鹽專營這一阻礙市場化的制度。
十八屆三中全會確定了市場在資源配置中起決定性作用，到2023年建立社會主義市場經濟體制。國家***曾對鹽業系統人士表達，鹽業的計畫色彩濃，不是完善的市場經濟體制，目標就是往市場經濟體制上走。
由此國家***牽頭制定了新的方案，即第七版鹽業改革方案。鹽業系統人士對大智慧型通訊社表示，在第七版鹽業體制改革方案制定過程中，普遍感受到更為嚴峻的改革壓力。
國家***人士對大智慧型通訊社表示，鹽業體制改革由**經濟體制和生態文明體制改革專項小組領導，***層面由劉鶴、連維良兩位副主任具體負責。該任務也是***2023年十大重點改革任務之一。
中鹽協會：望延長專營時間，提高資本進入門檻
第七版鹽業體制改革方案已進入最後修改批准階段，國家***要求年內出台。
中鹽協會和中鹽總公司也及時向國家***匯報了對第七版改革方案的意見－－延長食鹽專營時間、提高社會資本進入門檻。
中鹽協會提出，方案只允許2023年繼續專營，2023年取消專營，時間倉促，應將專營時間至少延長三年。此外方案允許包括現有食鹽定點生產和批發企業在內的各類企業在2023年申請鹽業生產經營許可，中鹽協會要求在重新頒發鹽業許可證上，將範圍限定在現有鹽業公司及一百多家定點生產企業上。這在一定程度上阻擋更多社會資本進入鹽業。
同時，鹽業系統也在採取一些行動，應對改革衝擊。目前鹽業協會提議現有各省鹽業公司同其省內定點生產企業聯合，建立產銷聯合，以便保住現有市場。
而工信部和食藥監總局也在研究制定食鹽生產流通准入標準，中鹽協會也已準備向上述兩部門提出政策建議，要求提高准入門檻，將允許進入鹽業生產流通的企業數進行限定。
廢止食鹽專營，取消特許經營，這無疑將直接對中鹽總公司及現有獲得定點生產許可的一百多家食鹽生產廠商利益造成衝擊。已有鹽業企業對改革的牴觸可想而知。
如何最大限度在新方案中保住現有鹽業公司及定點生產廠商利益，成為鹽業系統各類會議討論的重點問題。
4樓：匿名使用者
年初，根據《***關於第六批取消和調整行政審批專案的決定》(國發[2012]52號)和《***關於取消和下放一批行政審批專案的決定》(國發[2013]44號)，決定廢止《食鹽專營許可證管理辦法》(2023年4月28日國家發展和改革委員會令第45號釋出)
最近，中國鹽業協會披露，國家***主任辦公會議已通過第七套鹽業體制改革方案(以下簡稱方案)，並在各部委完成意見徵求。方案的核心為2023年起廢止食鹽專營制度，放開所有鹽產品**。2023年起鹽業全面按照新的方案實行。
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