1樓：中地數媒
前面的論述已經說明，本書所討論的國家油氣安全主要是指油氣的**安全。那麼涉及油氣**安全又有哪些問題呢？我們從油氣**安全的表現形式來說明怎樣才能做到油氣**安全。
我們認為油氣**安全的因素主要有：油氣儲量、產量安全，國際石油市場安全，油氣**安全，油氣儲運安全，油氣勘探開採技術安全，國際石油合作安全等。只要在這些安全形式上嚴格防範和控制不安全因素，並採取恰當的戰略與策略，就可以充分利用這些因素來有效地保障國家油氣安全。
本節主要就油氣儲運、油氣技術上的安全問題討論，國際石油市場與**、國際石油合作將分別在第四節和第五節討論，油氣儲量與產量等問題將在後續章節繼續研究。
一、油氣儲備安全
世界上資源戰略儲備問題的提出，最早出現在2023年的英國。這主要是由於第一次世界大戰的痛苦經歷，使各國**認識到，爭奪自然資源和原料是國際衝突的重要根源之一。因此，資源戰略儲備最早作為一種備戰的重大措施而提出，而且大量的戰略性資源儲備是通過國際市場取得的。
這種儲備對礦產資源的實際佔用是顯而易見的，然而，儲備的含義還遠不止如此，它實際上是通過國際市場爭奪世界礦產資源的一種形式，一些國家和企業，正是通過儲備來控制國際油氣市場的。但是，由於油氣儲備一般是國家為了保障油氣安全而採取的戰略性措施，成本較高，因此，多數為**行為。下面我們從油氣儲備的產生來看看發達國家建立油氣儲備的意義，並借鑑其油氣儲備的安全措施。
1.石油儲備
世界上第乙個正式建立國家礦產資源戰略儲備的國家是美國。2023年，美國**哈丁下令建立了阿拉斯加國家海軍地下油儲，以保障海軍石油的安全**。所謂「地下油儲」是指建立這些地區的石油儲量，對這些油區只探不採，僅在緊急情況下開採供海軍使用。
由於經濟發展對石油的需求，以及戰爭的不確定性，從美國建立海軍地下油儲開始，油氣儲備的形式和目的開始多元化。
就目前各個國家所建立的石油儲備來看，主要有三種型別。
第一種是礦產資源戰爭儲備，這種儲備是從維護國家政權安全和軍事利益的需要而進行的礦產資源儲備，其主要用途是供戰爭時期使用。作為戰爭儲備的礦產資源有很高的機密性，儲備工作主要由國家**來實施。
第二種儲備是國家經濟安全儲備，這種儲備是為保障和平時期經濟發展，防止礦產資源**中斷，確保國民經濟平穩執行，消除市場大幅度波動而進行的儲備，也主要由國家來實施。據opec（石油輸出國組織）估計，世界****每桶**10美元，將會推動通貨膨脹上公升0.5%，經濟增長放慢0.
25%。2023年一季度，美國聯邦儲備局公布的國家發展資料表明，官方通貨膨脹率在1.9%左右，但如果將油價暴漲也考慮在內，則其通貨膨脹率為2.
7%。同樣油價暴漲也使歐元11國出現了通貨膨脹的苗頭，而對發展中國家來說，能源成本增加將直接導致經濟復甦的腳步減慢，因此建立國家能源儲備，將有利於國民經濟穩定發展，特別是在必要的時候，可以通過拋售油氣戰略庫存，降低油氣**，使與油氣供求關係十分密切的行業不會發生較大的波動，減少油氣****的負面效應。
第三種型別是市場安全儲備。這種儲備是為防止由於季節變化、供求變化以及其他各種原因造成的油氣**障礙而進行的必要礦產資源儲備。由於這類儲備是為了保證礦產品供給，滿足市場需求而進行的，因此也叫商業儲備，主要由大型油氣集團進行。
2023年上半年，埃克森美孚、bp等一些大油氣公司業績突出，收益比上年明顯增長，其增長的原因，除了高油價因素外，不能排除這些公司在石油**位時拋售低價油庫存。因此油氣**對大型企業集團健康發展有著不可忽視的作用，大型企業集團建立有一定範圍內支配權的油氣戰略庫存非常重要，不僅可以為國民經濟的能源**設立可靠的戰略保證，同時可以調節企業經濟利益，規避國際油氣**的頻繁波動，為企業利潤平穩增長奠定基礎。
2023年成立的國際能源機構（iea）在2023年的國際能源機構的國際能源計畫協議承諾，包括美國、日本在內的24個成員國要建立相當於各自90天淨進口量的石油應急儲備。
2.天然氣儲備
隨著天然氣需求量的不斷增加，天然氣平均運距的加大，以及用氣量的季節性和晝夜性變化，就會出現如何向使用者提供安全可靠和連續供氣的問題。國外曾靠用金屬儲罐、儲氣管束和地下儲氣庫儲存天然氣的辦法來解決這個問題。然而，金屬儲氣罐和儲氣管束的容量不大，經濟效益低，因而未得到廣泛應用。
目前比較公認的儲氣方式是建設地下儲氣庫，以便在用氣高峰時補充供氣量的不足。
目前，國外天然氣地下儲存的目的大致可分為：季節調峰、應急對策（短期）、牟利和戰略儲備（長期）四種。季節調峰型儲氣庫，主要是適應季節變化而出現的供求變化；以應急對策為目的的儲氣庫主要應付**源管線的短期中斷**問題；戰略儲備型儲氣庫主要用來對付政治上的不穩定，國家禁止輸出等長期停止供氣的情況；牟利型儲氣庫是隨天然氣現貨**市場**的變動而進行壓入或抽出天然氣，以及為其他公司進行儲氣服務，如加拿大。
通過這種方式儲氣的商業集團可以牟取利潤。許多國家的地下儲氣庫的目的往往不是單一的，而是幾種目的兼而有之，以季節性調峰為目的的占多數，如北美和歐洲一些國家。
二、油氣運輸安全
油氣運輸安全主要是指油氣通過一定的渠道和方式能夠安全地從資源開採地運輸到消費地。石油運輸可以採取海運、陸運、空運、聯運、管道運輸等多種形式。由於主要的石油進口國和主要的石油出口國之間遠隔重洋，而且進出口數量龐大，所以，目前石油運輸主要是海上船運。
海上船運具有運量大、運費低，不受道路和鐵路限制等優點。而天然氣則由於其多以氣態的形式存在，因而天然氣的運輸比石油更複雜，它還涉及氣態天然氣液化的問題，因此，本節就這些問題簡單的分析。
1.海上航線
目前，海上運輸線主要有：波斯灣—好望角—西歐、北美航線，波斯灣—龍目海峽—望加錫海峽（馬六甲海峽、新加坡海峽）—日本線，波斯灣—蘇伊士運河—地中海—西歐、北美線等（王金洲，1999）。在世界石油**中，北美地區主要從中東地區進口石油，其**航線主要從印度洋經馬六甲海峽、南中國海進入太平洋，然後到達美國的聖弗郎西斯科港。
同時，日本進口的**有60%多也是從中東進口的，也需要從印度洋經馬六甲海峽和中國的南中國海到達日本。這樣，這條航線的馬六甲海峽和南中國海的戰略意義十分巨大，也就成為了中、美、日等大國爭奪海權的地帶。
2.管道運輸
採用管道運輸石油具有運量大、安全、方便和運費低等優點，因而成為各國油田與油港、煉油廠之間的紐帶，在石油進出口**中，也是與油輪相輔的運輸方式。由於天然氣的物理形態的特徵，天然氣主要採取管道輸送。世界油氣管道發展有兩個特點，一是形成了遠距離、大口徑的管道系統，二是管道分布廣，但主要集中在北美、西歐和前蘇聯。
那裡的天然氣管道星羅棋布並已實現了國際聯網。例如，天然氣幹線密度在美國為185公尺/千公尺2，在荷蘭為265公尺/千公尺2，法國為48公尺/千公尺2。另外美國在天然氣管輸基礎設施的規模和複雜性方面走在世界前列。
截止到2023年末，美國有天然氣長輸管道408525公里，100餘個州際天然氣管輸公司，管網遍及本土48個州。此外，美國與加拿大和墨西哥還分別有6條和4條國際供氣管道。
西歐天然氣**最初是區域性的，但從荷蘭發現格寧根氣田後，西歐開始了天然氣管網系統的建設。東歐也在積極擴建其輸氣管道。就參與國的數量而言，歐洲的天然氣市場是全世界最複雜的天然氣管網，天然氣使用者有兩億。
近幾年來，隨著天然氣需求的增長，輸氣管道的建設穩定增長。全歐對清潔燃料需求的增長，正推動著由前蘇聯地區、北非以及北海外輸天然氣管道建設專案的實施。歐洲目前在建和計畫建設的專案中，有起自北海和阿爾及利亞的zeepipeⅱ管線、「歐洲管線」、霍爾騰管線以及歐洲—馬格里布管線。
在東歐輸氣、配氣管線的修復與新建計畫正在進行。北非輸氣管線長度的增長與歐洲天然氣擴建專案密切相關。阿爾及利亞和摩洛哥正在開始建設歐洲—馬格里布管道系統在其本國的系統。
在亞太地區，天然氣和管道建設發展前景巨大。由俄羅斯遠東地區向南韓和日本輸送天然氣專案正成為遠東地區最大的管道專案。
就世界各國（地區）的管道建設與發展來看，有如下特點：
第一，油氣管道建設與經濟和資源的關係密切。世界油氣運輸，特別是天然氣運輸業最發達的北美、西歐和前蘇聯地區，前兩者是全球經濟最發達的地區，後者是世界天然氣蘊藏量最大的地區。他們都有強烈的油氣消費慾望。
第二，油氣消費量是管道建設的主要推動力量。北美、西歐、前蘇聯地區和中東地區是天然氣和石油管道最發達的地區，同時前三者也是世界天然氣最大的消費區。
第三，油氣產區遠離消費區是油氣管道發展的前提。從世界儲量分布分析，這種產、需區域嚴重分隔的現象將不斷推動油氣管道的發展。
3.lng（液化天然氣）船運
液化天然氣是將氣態的天然氣進行液化處理，以便於運輸，這種運輸主要是指海上船運。亞太地區是lng**量最大的地區，其次是歐洲。出口lng的國家主要有印度尼西亞、馬來西亞、阿爾及利亞、卡達、汶萊等國。
其中亞太地區，除馬來西亞有少量lng向歐洲出口到西班牙外，印度尼西亞、汶萊等國的lng全部出口到日本、南韓和中國的台灣省。另外中東地區的阿拉伯聯合大公國、卡達和阿曼等國的lng除少量出口到歐美地區外，很大數量的lng出口到日、韓兩國。中國可以從印度尼西亞等國進口lng，確保中國能源**的多元化。
從以上lng的進出口國別方向來看，與石油進出口方向基本一致，因此，其運輸特點基本一致。要保證國家油氣**必須兼顧所有這些運輸渠道的安全。
三、油氣技術安全
石油工業是乙個技術密集的行業，百年石油工業發展史已經證實技術在企業發展中扮演著極其重要的角色。世界油氣資源是豐富的，但是現在還有很多油氣資源沒有辦法開採出來，如全球海上待發現油氣儲量的90%蘊藏在915公尺以下的深海。我國剩餘石油資源主要分布在前陸盆地、低滲透儲層、碳酸岩鹽層區、灘海及海域中，這些都是我們以前很少涉足、油氣資源稟賦非常複雜、目前技術還不成熟的領域。
只有這些領域的勘探理論和技術進步了，才能帶動儲量增長和產量上公升，才能滿足國民經濟與世界經濟發展需要。沒有技術的進步，或者技術被封閉起來，世界將面臨油氣**危機。
近年來，世界油氣技術取得了長足的發展。其中有美國石油公司所擁有的比較先進的油藏描述技術、鑽井技術、計算機技術、資訊整合技術等；日本和南韓有比較先進的lng技術等。還有天然氣水合物技術，將天然氣轉換為可用常規輸油管道技術輸送的液體燃料技術，管道洩露技術，地下儲氣庫技術等。
這些比較先進的儲運技術一般為北美、西歐和前蘇聯地區的國家所擁有，擁有這些先進技術的國家，可以憑藉其技術優勢，與缺乏這些技術但油氣比較豐富地區的國家和急需這些技術的國家合作，影響需要這些國家的油氣管道的建設和油氣的消費，確保擁有這些先進技術的國家在全球的地緣政治優勢。
從石油公司的投資戰略來看，進入20世紀90年代以來，特別是近幾年來，國際油氣公司集中精力經營核心業務，石油天然氣部門的資本支出居公司各部門之首，其比例高達80%以上，有的公司甚至達90%以上，而在油氣部門中，勘探開發支出佔整個油氣部門支出的絕大部分。
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