1樓:快樂人生
一、當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭面臨的新情況、新問題
當前,黨風廉政建設反腐敗鬥爭是在錯綜複雜的國內外環境中開展的,面臨許多新情況和新問題:國際形勢發生深刻變化,世界各種思想文化相互激盪,西方敵對勢力對我實施「西化」、「分化」圖謀。在新世紀,我國進入了全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化的新的發展階段。
我國社會主義市場經濟體制初步建立,適應市場經濟發展要求的管理體制、監督制約機制還不健全和完善,行政行為、企業行為和市場行為需要進一步嚴密規範和有效約束,社會主義民主法制的健全和完善是乙個長期的過程。我國加入世界**組織,進入全方位、多層次、寬領域的對外開放,將在更大範圍和更深程度上參與經濟全球化。
目前,雖然黨風廉政建設和反腐敗正在逐步從側重遏制,走上標本兼治、加大治本力度的軌道,黨風廉政建設和反腐敗鬥爭正平穩、健康地向縱深發展,反腐敗鬥爭取得了明顯成效,但我們應清醒地看到,有些腐敗現象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制,重大違紀違法案件一再發生,有些不正之風還比較嚴重。**機關廉政建設還存在不少問題:有些地方和部門落實領導幹部廉潔自律的規定還不夠好,奢侈浪費現象還比較嚴重;以權謀私、**賄賂,有法不依、執法不公,甚至貪贓枉法的問題還比較突出;一些地方亂收費、亂罰款、亂攤派現象屢禁不止;一部分**工作人員弄虛作假,虛報浮誇,欺上瞞下;有些基層幹部作風粗暴,甚至橫行霸道,欺壓群眾。
改革開放以來,我國經濟基礎特別是所有制結構和分配方式等都發生了深刻變化,給黨風廉政建設和反腐敗鬥爭帶來了一系列新情況和新問題。在所有制結構方面,我們黨確立以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的方針,促進了經濟持續、快速發展。但是所有制結構的變革,形成了利益主體的多元化,各個利益主體為了追求各自的最大利益,都希望通過各種方式去獲取有限的資源,在市場經濟體制還不完善的情況下,很容易產生不正當競爭,特別是一些不法分子為了牟取暴利,逃避法律懲罰,更是不擇手段,不惜用重金、美色等方式拉攏腐蝕領導幹部。
而一些領導幹部手中掌握的權力比較集中,權力運作缺乏透明度,又得不到有效的監督制約,這就容易產生權錢交易等腐敗行為。從分配制度的變化看,我國實行按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度,有利於調動勞動者的積極性,促進經濟發展。但在分配調節機制不健全的情況下,出現了社會分配不公的現象。
由於國家財力有限,公務員的收入比較低。一些公務員對收入低和不同部門國家工作人員之間收入差距較大的現象不滿意,因此產生心理失衡,容易產生腐敗行為。
我們黨提出要在短短四十年時間建立起完善的社會主義市場經濟體制,至今也才過去二十來年,而西方發達國家建立和完善市場經濟體制一般都經歷了上百年甚至更長的時間。從不少國家的發展程序看,當乙個國家處在經濟結構轉型、經濟快速增長的變革階段,往往是腐敗現象的高發期。雖然我國建立的社會主義市場經濟體制與資本主義國家的市場經濟體制有本質區別,但由於經濟體制轉換的時間短、程序快,體制機制制度方面存在不少漏洞,這也容易引發腐敗現象。
改革開放和發展社會主義市場經濟,增強了人們民主、法制、公平競爭的思想觀念,激發了積極變革、開拓創新、講求實效的精神。但一些意志薄弱的黨員幹部經不起改革開放和市場經濟的考驗,滋長了金錢至上、唯利是圖的錯誤思想,世界觀、人生觀和價值觀發生扭曲。蘇聯東歐劇變,世界社會主義運動處於低潮,而一些發達資本主義國家近些年經濟仍在發展,使得一些黨員幹部在思想上產生迷茫,理想信念發生動搖,容易走上腐敗甚至違法犯罪的道路。
黨風廉政建設和反腐敗鬥爭面臨大量新情況、新問題。由於誘發腐敗的一些深層次問題尚未完全解決,制約反腐敗鬥爭深入開展的一些因素還存在,今後乙個時期腐敗現象仍有可能易發多發,反腐敗任務還艱鉅繁重。
二、正確認識當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭出現的新情況、新問題
現階段的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,是在深化改革,擴大開放,轉換經濟體制,諸多社會矛盾相互交織的歷史條件下進行的。特別是在從計畫經濟體制向社會主義市場經濟體制轉換的過程中,由於適應市場經濟發展要求的管理體制、監督制約機制不可能在短時期內建立和完善,行政行為、企業行為和市場行為不可能在短時期內得到嚴密規範和有效約束,社會主義民主法制的健全和完善也需要乙個長期的過程,這就使得腐敗的滋生蔓延有了客觀條件,存在易發多發的可能性。
改革開放以來,***針對新時期黨風廉政建設出現的新情況和新問題,始終強調堅持「兩手抓、兩手都要硬」,要求全黨動手,黨政一起反腐敗。但是,至今仍有一些地區和部門把發展經濟與反對腐敗對立起來,沒有認真貫徹落實**的決策和部署。有些地區和部門抓反腐敗工作只停留在開會、講話、發檔案上,不抓工作落實,搞形式主義。
相當一些地方和單位的黨組織治黨不嚴,對黨員幹部特別是領導幹部疏於教育、疏於管理、疏於監督,黨的思想建設、組織建設、作風建設不同程度地受到削弱。一些地區和部門管理制度不健全,管理工作薄弱,漏洞很多。一些地區和部門黨風廉政建設責任制沒有落到實處,對管轄範圍內反腐敗任務的落實情況沒有認真監督檢查。
一些領導幹部不以身作則,甚至帶壞乙個地區或部門的風氣,引發許多腐敗問題。一些領導幹部奉行「好人主義」,怕得罪人,執紀執法偏寬偏軟。由於以上原因,黨政齊抓共管反腐敗的局面在有些地區和部門還沒有形成,以致一些經過主觀努力能夠抑制的腐敗現象沒有得到有效抑制。
進入新世紀新階段,我們既置身於世界多極化和經濟全球化的時代潮流之中,又面臨西方發達國家在經濟科技軍事等方面佔優勢的壓力和敵對勢力對我實施「西化」、「分化」的圖謀。我國正處在政治、經濟、文化建設和體制改革的過程中,諸多社會矛盾相互交織。加入世界**組織後我國的對外開放進一步擴大,在更大範圍和更深程度上參與國際競爭。
這些因素的存在,給解決腐敗問題增加了複雜性。腐敗現象易發多發的土壤和條件尚未消除,重大違紀違法案件一再發生,有些不正之風還比較突出,腐敗問題仍然是人民群眾十分關注的問題,反腐敗鬥爭的形勢依然嚴峻。
我們要正確認識當前反腐敗鬥爭的形勢,既要看到鬥爭的複雜性、長期性,深刻理解黨風廉政建設和反腐敗是乙個需要長期認真嚴肅對待的問題,不能期望採取幾次大的行動就能徹底解決;又要充分認識腐敗問題的嚴重性、尖銳性,增強責任感和緊迫感。越是處在腐敗現象易發多發時期,我們越應該以改革創新的精神加倍努力工作,堅定不移地落實***的決策和部署。
我們要高舉***理論偉大旗幟,全面貫徹「****」重要思想,貫徹落實黨的十六大精神,緊緊圍繞發展這個執政興國第一要務,堅持黨要管黨、從嚴治黨,堅持***確定的反腐敗指導思想、基本原則、工作格局、領導體制和工作機制,堅持標本兼治、綜合治理,逐步加大治本力度,與時俱進,開拓創新,深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,為實現黨的十六大提出的目標和任務提供堅強的政治保證。
三、加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的主要措施
當前和今後乙個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作,必須高舉***理論偉大旗幟,以「****」重要思想為指導,全面貫徹十六大精神,解放思想、實事求是、與時俱進,堅持標本兼治、綜合治理的方針,在繼續下大氣力懲處腐敗的同時,加強教育,發展民主,健全法制,強化監督,創新體制,把反腐倡廉寓於各項重要政策措施之中,從源頭上預防和解決腐敗問題,更好地為實現全面建設小康社會的奮鬥目標服務。
(一)以「****」重要思想統領黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,圍繞第一要務開展反腐倡廉工作。
反腐倡廉工作要認真貫徹和牢牢把握「****」重要思想的根本要求,始終堅持與時俱進這個關鍵,更好地適應時代發展和社會進步的趨勢;始終堅持黨的先進性這個核心,堅定地維護黨的先鋒隊性質和黨的隊伍的純潔;始終堅持執政為民這個本質,大力促進先進生產力和先進文化的發展,牢記全心全意為人民服務的宗旨,切實把維護人民群眾的根本利益作為出發點和歸宿,使人民群眾更多地得到改革開放和現代化建設帶來的實惠,更多地感受到加強黨風廉政建設和深入開展反腐敗鬥爭的成果。
黨風廉政建設和反腐敗工作必須牢牢把握發展這個執政興國的第一要務,圍繞經濟建設這個中心,維護和促進改革發展穩定的大局,為不斷解放和發展社會生產力服務,為經濟、政治、文化的全面發展和加快推進現代化建設服務。要把反腐倡廉工作寓於建設中國特色社會主義事業的程序中,深入改革開放第一線和市場經濟新領域,及時發現和解決在黨風政風方面嚴重影響建設和改革的問題,綜合考慮政治、經濟和社會效果,促進物質文明、政治文明和精神文明的協調發展,為實現全面建設小康社會的奮鬥目標和戰略任務,提供強有力的政治保證。
(二)加強和改進黨風廉政宣傳教育,牢固構築抵禦腐蝕的思想道德防線 。
1、深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,必須切實抓好宣傳教育這個基礎。要把黨風廉政宣傳教育工作納入各級黨員幹部宣傳教育的重點,教育廣大黨員幹部堅定馬克思主義信仰,堅定社會主義信念,堅持立黨為公、執政為民,保持黨的先進性和純潔性。針對領導幹部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面的突出問題,開展黨性黨風黨紀教育。
教育領導幹部保持和發揚艱苦奮鬥的優良傳統,以身作則,認真執行廉潔從政行為準則。當前,要認真解決黨員隊伍在思想上、組織上、作風上存在的突出問題,引導廣大黨員特別是領導幹部更加堅定理想信念,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀,增強黨性修養,提高拒腐防變的能力,自覺做實踐「****」重要思想的模範。要結合新的實際在全體黨員幹部中廣泛開展發揚黨的優良傳統的教育,尤其要進行「兩個務必」的教育,使全黨同志越是面對日益複雜的國內外環境,越要保持清醒的頭腦;越是改革開放和發展社會主義市場經濟,越要弘揚艱苦奮鬥的精神。
要繼續開展黨紀條規和法律法規教育,不斷增強黨員幹部的紀律意識和法制觀念,真正做到依法執政和廉潔從政。要加強防範教育,施教於先,未雨綢繆,使黨員幹部自重自警,身體力行,經受住市場經濟條件下腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。要深入開展正反兩方面的典型教育,通過樹立廉潔奉公、勤政為民的先進典型,充分發揮其示範引導作用,弘揚正氣、鼓舞鬥志;開展警示教育,以案明紀、引以為戒,促使領導幹部增強道德約束力,樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。
2、加強反腐倡廉宣傳工作。要大力宣傳黨反腐敗的堅定決心、方針政策、基本經驗和取得的重大成果,引導廣大幹部群眾正確看待反腐敗鬥爭形勢,深刻認識黨的性質和宗旨決定了我們黨同腐敗是根本對立的,深刻認識社會主義制度的優越性和先進性決定了我們必將戰勝腐敗,從而增強對反腐敗鬥爭的信心要以正面宣傳為主,堅持正確的**導向,嚴肅宣傳紀律,注意反腐倡廉宣傳的政治和社會效果。
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