1樓：匿名使用者
北歐國家的社會保障制度以維護全體公民的利益為基本原則。芬蘭建立社會保障制度的宗旨，是建立起高水平的覆蓋全體國民的社會保障體系。具體表現在三個方面：
一是維護全體國民的利益，每乙個公民，包括國內原有居民和滿足居住年限等有關規定要求的外來移民，都有權利享受相關的社會保障待遇。二是保證公民平等，不依種族、階級、階層、性別的不同而區別對待，高收入者、低收入者以及無收入者均被融入同樣的福利體系之中。三是注重個人的權利，每一項資助或者服務，甚至是對家庭的幫助，也具體到每乙個個人。
「不讓乙個人掉隊」是北歐國家社會保障工作的最通俗目標，在這個目標下，現有居民無論是否曾被僱傭，達到一定年齡均可領取養老金；每個家庭都能得到**提供的育兒津貼，以減輕他們撫養孩子的負擔；所有居民無論收入狀況、社會地位及其他情況有何不同，均可得到盡可能好的醫療服務。
近年來，為了避免高福利的社會保障滋生「懶人和不勞而獲者」，提高社會整體效率，芬蘭等北歐國家對社會福利制度建立的原則進行了改革，使其在保障公民基本生存權力和發展條件的同時，還要符合以下原則：第一，居民享受社會保障的程度是合理的和滿足基本需要的；第二，這些社會保障措施在滿足公民生存基本需要的同時，能夠激發其勞動熱情和創造性，並鼓勵居民自助；第三，各級**在提供社會保障方面的責任是明確的；第四，社會保障資金的籌集具有可承受的社會基礎。在這樣的基本原則之上，社會保障體系可以高效率的運轉，在推動經濟發展和保障公民權益方面發揮重要的作用。
經過多年的實踐和發展，芬蘭等北歐國家已經建立起一整套比較完善的社會保障體系。這套社會保障體系覆蓋範圍廣泛，包括教育資助、免費醫療、失業救濟、老人照料、養老金支付、殘疾人救助、單親父母津貼、家庭和兒童保護等方方面面，十分細緻周到，可以說在北歐國家的福利制度下，居民從「搖籃」到「墳墓」都會得到國家的關照，都由**給予基本的保障。
以芬蘭為例，芬蘭的社會保障體系分為三大部分：預防性安全和健康政策、社會和衛生服務以及社會保險（見表1）。涉及從人的出生、嬰兒時期到老年的全過程，從預防疾病、事故，控制飲酒、抽菸開始，到實施基本免費醫療；從免費教育，到失業救濟再到免費職業再培訓；從兒童補助、單親父母津貼到養老金支付和老人照料，等等。
**提供的社會保障是全方位的。
瑞典的社會保障體系主要包括養老保險 年金制度、失業保險、醫療保險、工傷保險、社會福利津貼和其它社會補貼，每一項下都包含很多具體內容，如社會福利包括老人福利、兒童福利、殘疾人福利和教育福利等。丹麥的社會保障也基本具有以上特點，只是在具體的保障標準上與芬蘭有所差別。
據芬蘭社會保障和健康部**介紹，隨著社會保障體系的逐步完善和涵蓋範圍的不斷擴大，芬蘭社會保障支出額在２０世紀８０年代曾有過較快增長，９０年代中期到後期增長緩慢，但最近幾年又呈現出快速增加的勢頭。按照２００３年不變價換算，１９８０年支出總額約為１５０億歐元，而到２００３年支出總額接近３８０億歐元，增長了近１．５倍。與此同時，社會保障支出佔ｇｄｐ的比例也在不斷提高。
１９８０年以來，芬蘭的社會保障支出佔ｇｄｐ的比例一直保持在２０％以上，９０年代初高峰時期甚至超過３０％。雖然近幾年社會保障支出佔ｇｄｐ的比例有所下降。但總體上仍然保持上公升趨勢。
芬蘭社會保障和健康部的專家分析，預計到２０２５年，社會保障支出佔ｇｄｐ的比例將超過３０％。
其實，根據芬蘭社會保障和健康部提供的資料，不僅北歐國家，歐盟成員國中經濟發展比較好的國家社會保障支出佔ｇｄｐ的比例都很高（見圖１）。２００２年這一比例最高的是瑞典，約為３２．５％，其次是法國（３０．６％）、德國（３０．５％）、丹麥（３０％），芬蘭為２６．４％，而歐盟１５國平均水平為２７．５％。相比之下，歐盟東擴後新加入的國家這一比例要低很多。
北歐的福利制度
2樓：歲末年終
北歐的福利是面向全體國民的，是普遍的，廣泛的，人的一生「從搖籃到墳墓」的每個階段都享受著各種各樣的社會福利。北歐各國都鼓勵生育，生了孩子能得到**獎勵，多生多獎；芬蘭的產婦享受一年帶薪產假，工作崗位保留；如果產婦嫌產假太長，想去上班，丈夫則可以替她在家照顧孩子，也同樣享受帶薪「產假」；幼兒在幼兒園裡一切免費。小學、中學、大學從學費到吃住都免費或享受高補助。
瑞典鼓勵學生到國外留學，佔學生總數30％的出國留學生得到**資助。全民享受醫療保險。老人有養老保險，**為老年人和殘疾人提供專門的公寓，有優質的護理。
失業者有失業救濟金，丹麥目前失業救濟金每月為1800美元。總而言之，人們無需為孩子上學、個人就醫、贍養老人發愁，也不必攢錢養老，即使沒有工作也有飯吃。醉鬼也能住上低價房屋，移民、難民也能享受到多種福利，一切弱勢群體都能得到照顧。
北歐實行福利制度最早、影響最廣的當屬瑞典。瑞典被公認為「福利國家的典型」，又稱之為「瑞典模式」，介於資本主義和社會主義之間的「第三條道路」。早在第一次世界大戰之前，瑞典就對部分在職職工實行包括工傷、疾病和養老金在內的社會保險，以後又實行失業保險。
隨著經濟實力的增強，逐步完善其公共福利制度，並為教育、醫療保健以及兒童、老人的護理提供優厚的補貼。這種福利制度加上累進制的稅收制度，縮小了人們之間實際收入差距和生活水平差距。使得這個社會既不可能有人擁有一切，也不可能有人一無所有。
一位美國社會學家說過：「出生在20世紀的瑞典好比是抽中大獎」。這說明，連一些美國人也羨慕瑞典的福利制度。
30－50％。**靠龐大的稅收支付各種各樣的福利開支。「羊毛出在羊身上」，福利來自納稅。
不過，納稅的多少是不一樣的，收入高的人納稅多（由於稅收累進制，瑞典高收入者70－80％所得要繳稅），收入少的人納稅少，但所有的人享受社會福利的權利是平等的。高稅收又與高工資緊密相連，目前北歐諸國的平均月工資在3000歐元左右。
瑞典皇宮
高福利是建立在高稅收基礎之上的。北歐各國從生產到消費的每個環節都要繳稅，個人所得稅的稅率為
支撐這種高收入、高稅收、高福利制度的基礎是什麼呢？據我觀察，主要有三點：
一是人均自然資源占有量大。
北歐諸國給人的印象都是「小國寡民」，其實除了只有4.3萬平方公里土地、500多萬人口的丹麥可以算「小國寡民」外，瑞典、挪威和芬蘭只是人口少，而面積並不小，與歐洲其他大多數國家相比，都算得上是幅員大國。瑞典近45萬平方公里，只有920萬人口，挪威近39萬平方公里、芬蘭近34萬平方公里（大於或相當於江、浙、皖三省面積之和），人口都只有500萬。
它們都是地廣人稀的國家，即使在它們南部經濟發達地區也常常開車很長時間見不到乙個村莊和城鎮。但它們得天獨厚，都有廣闊的海域和漫長的海岸線，都有茂密的森林、豐富的礦藏、取之不竭的淡水等各種自然資源。
據介紹，芬蘭僅森林資源一項可供現有人口維持目前生活水平260年。瑞典有著和芬蘭差不多同樣豐富的森林，還有蘊藏量居歐洲第三的世界著名的優質鐵礦，南部則有發展農業之利。丹麥地處波羅的海和北海之間，氣候溫和，農牧業發達，捕魚量佔歐盟總量的三分之一以上。
挪威由於受北大西洋暖流影響，是世界三大漁場之一，它的西部海域有豐富的石油和天然氣，目前是世界第三大石油輸出國，有比中國大陸海岸線還長的海岸線。
這麼少的人口，這麼多的自然資源，這是支撐北歐「三高」制度的客觀物質基礎。
哥本哈根阿林堡皇宮廣場
與赫爾辛基歷史一樣久的跳蚤市場
二是高度發達的經濟。
北歐諸國都是高度發達的資本主義經濟，人均gdp居世界前列。據國際貨幣**統計，2023年，挪威人均gdp達到45449美元，居世界第二位，僅次於盧森堡。丹麥、瑞典、芬蘭分別居第
六、第八和第十位。
各國都有自己獨特的領先產業而在世界上佔有一席之地。芬蘭利用豐富的森林資源成為世界第二大紙張、紙板出口國，第四大紙漿出口國，以及重要的林業機械和船舶製造國。我們在赫爾辛基港參觀了它生產的能破5公尺厚堅冰的破冰船。
近十幾年，高科技資訊產業異軍突起，諾基亞公司成為世界上最大的手機生產商，在世界最強企業排名中位居前列，佔世界銷售市場38％。 芬蘭被國際權威機構評為2004－2023年度「世界最具競爭力的國家」。
瑞典是北歐工業最發達的國家，尤以製造業聞名，工業產值佔國民生產總值90％以上。它的採礦、優質鋼、汽車製造、造船、木材加工都非常出色，有世界最大的軸承生產企業，有沃爾沃汽車、宜家家具、愛立信手機等世界名牌。我國進口的20組高速列車車廂就是瑞典生產的。
農業人口只佔總人口3％，但糧食自給有餘。
挪威是西歐最大的石油生產國和世界第三大石油輸出國。丹麥是「世界食品庫」，其農業科技水平和生產效率居世界前列，豬肉、乳酪和黃油的出口量分別居世界第
三、第四位，是歐盟最大的捕魚國。它的嘉士伯啤酒和ecco皮鞋名揚天下。丹麥人自豪地說：「我們最小，但我們做得最好」。
高度發達的經濟和科技，是支撐「三高」政策的根本。
哥本哈根街景一角
三是高素質的國民。
北歐諸國，基本上做到了人人受過高等教育，絕大多數人懂兩種以上外語，國家十分重視科研人才培養，企業十分重視人才培訓。
北歐人有很強的創新意識和創新能力。瑞典人有許多與人類生活密切相關的重要發明。赫赫有名的阿爾弗雷德·諾貝爾（1833－1896），是***油引爆劑、雷管、***油固體炸藥和膠狀炸藥的發明者，榮膺「炸藥大王」稱號，當今世界科學最高獎「諾貝爾獎」，就是用他的捐款設立、以他的名字命名的。
瑞典人是溫度計、體溫表、扳手、軸承、電冰箱、手機、滑鼠、牛奶分離技術和牛奶保鮮包裝技術、安全火柴和酒精測試儀的發明者。沃爾沃汽車是公認的安全效能最好的汽車。丹麥人在天文學、生物學、氣象學、解剖學和免疫學領域居世界領先地位，20世紀有12位丹麥人獲諾貝爾獎。
北歐人的高素質，還突出表現在法制觀念和法律意識方面。納稅被普遍認為是理所當然的事，就像呼吸和吃飯一樣自然，逃稅一旦被揭發將在社會上無地自容。努力工作是社會風氣，如果乙個健康的人不好好工作，而靠吃**救濟金，將受到社會鄙視。
****都非常清廉。
人的創新精神是北歐生產力不斷發展和經濟保持繁榮的重要推動力；全體國民高度的守法意識，特別是自覺的納稅意識，是高稅收、高福利政策順利實行的重要保證。
當然，北歐能夠實行「三高」政策，還有一些其他條件。如長期沒有戰爭，對外奉行「中立」政策，國防開支少等，也有助於社會穩定和財富積累。
北歐能實行「三高」政策，是由北歐諸國的國情決定的。這種政策雖然令人神往，但不是所有國家都可以照搬照抄的，即使西方一些發達國家，也難做到北歐那樣。發展中國家，特別像中國這樣人口眾多、經濟發展起步晚、財富積累底子薄、法制不健全和執法守法意識不強的發展中國家，是實行不了的，勉強實行只能有害無益。
高稅收、高福利政策，縮小了人們之間的實際收入差距和生活水平差距，一定程度上起到了抑制財富不均、維護社會穩定的作用。世界上公認，衡量收入差距的重要標準是基尼係數（gini coefficient）。北歐的基尼係數只有0.
25，是目前世界上最低的，比中國改革開放剛實行的2023年的0.16略高。近些年，北歐國家較高收入的人群，對高福利有些不同的聲音，認為這是一種貧富「拉平」的政策，不利於調動勞動積極性。
但據說廣大勞動群眾是滿意的。西方經濟界也有一種看法，美國作為乙個有近三億人口的大國能一直保持比北歐和西歐更強的經濟發展勢頭，是因為美國的基尼係數比它們高，維持在0.37－0.
40。如何求得「刺激勞動積極性」與「實現社會公平」的平衡，如何做好勞動機制與福利機制的調節，這是各國**都必須面對的問題。北歐諸國注意抑制貧富不均和收入差距擴大的政策精神是可取的。我國近些年來貧富差距有擴大的趨勢，基尼係數偏高。
我們應借鑑北歐政策的精神，通過稅收、擴大教育和醫療保障、增加就業等舉措，抑制貧富差距的進一步擴大。當然，中國在多大程度上實行社會保障，維持怎樣的基尼係數，只能根據中國的國情和現階段的發展水平來決定，實事求是，循序漸進。
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