野生動物法律保護建議

2021-03-04 06:33:14 字數 2984 閱讀 8624

1樓:匿名使用者

由於造成野生動物破壞的原因是多種多樣

的,因此其解決措施也應從各個角度加以分析。

並進行綜合治理。筆者將從立法完善、執法完善、宣傳教育等方面,使人們樹立守法意識提出有利於保護野生動物資源的法治保障措施。

1.立法完善

首先,盡快修訂《野生動物保**》。其實,近幾年很多專家都在呼籲修訂這個已經頒布了十幾年的法律。這部法律是建立在「保護是為了利用」

的觀念上,關注的僅僅是「有用的」或已處於瀕危、滅絕境地的動物,而對眾多尚未被發現利用價值或「不起眼兒的」動物未能予以保護。這一觀念是不符合現代環境與資源保**的基本精神的。在這部法律中也沒有禁獵禁食野生動物的相關規

定。該法在對野生動物刑法保護方面還存在罪狀限制過多、犯罪情節標準模糊等缺陷。可見,這部法律存在很多不足,需要亟待完善。

新修訂的《野生動物保**》其立法基本的理念應當建立在對野生動物的可持續發展的基礎之上,擴大野生動物的保護範圍。增加規定禁食野生動物的法律規定,對於違法者進行處罰甚至可能承擔刑事責任。

現行的野生動物保**所規定的制度主要有:資源產權制度、生境保護制度、分層次分級別管理制度、行政補償制度等。這些制度對我國的野生動物保護起到了重要作用,但隨著我國加入wto以後,這些制度本身的不完善更加突現出來。

資源產權形式過於單一致使有些制度互相矛盾;行政補償制度過於原則使實踐中的可操作性存在不少問題,受害者不能及時得到補償;生態環境保護制度還有待於健全。這些制度的缺陷還需要在修訂本法時得到完善。不僅如此,隨著科學技術的發展和國際間交往的日益頻繁,該法應當豐富其基本制度,引入新的法律制度,如生態安全制度、全過程控制制度等。

其次,盡快完善有關野生動物的刑法保護。

野生動物的刑法保護不僅僅只指刑法這部法律的保護,還有一些其他關於保護野生動物的法律、法規和司法解釋。但這裡主要**我國2023年修訂的刑法對野生動物的保護及其不足。新刑法第341條明確規定了非法獰獵罪以及違反該規定應承擔的刑事責任,這是我國刑法專門對野生動物保護的相關規定。

但刑法所規定的非法狩獵罪還有待完善,如規定的禁獵範圍、禁獵期間的限制,容易誤導公民認為在此期間和區域以外進行狩獵為法律、法規所允許,這與生態規律相衝突又與野生動物保護的立法目的相違背。【1 因此,為了有效保護野生動物,刑法對非法狩獵罪的規定不能僅僅侷限於一定的時間和範圍。非法狩獵罪與刑法所規定的非法捕殺珍貴瀕危野生動物罪存在法條競合關係。

筆者認為,刑法沒必要將兩個罪名分開規定,可以將非法獵捕和殺害珍貴、瀕危野生動物的行為作為非法狩獵罪的結果加重犯。

再次,我國應該制定頒布《狩獵法》和《瀕危

野生動物保**》。自新中國成立以來,我國還沒有一部統一的關於狩獵方面的法律,實際上,制定一部統一的狩獵法對野生動物的保護具有非常重要的意義。筆者認為,在制定這部法律時我國可以借鑑外國的立法經驗,但同時要結合本國的實際情況。

我國已有多年管理狩獵場的經驗,狩獵許可證制度也已實施多年,制定狩獵法是完全可行的。前蘇聯的《野生動物保護與利用法》規定該法所保護的物件「包括陸生、水域、大氣和土壤中棲息在天然自由狀態下的野生動物(哺乳類、鳥類、爬行類、兩棲類、魚類、貝介類、昆蟲類)。」相比較而言,我國的野生動物保**實際上只相當於瀕危動物保**。

所以,我國應該專門制定《瀕危野生動物保**》。制定瀕危動物保**的意義在於,對於珍稀瀕危或易危的野生動物,採取與保護處在正常種群的野生動物相區別的政策和方

法。總之,這更有利於珍稀瀕危野生動物的保護。

最後,對於野生動物棲息地破壞嚴重的問題,

在立法上,通過制定一部統一的《自然保護區法》

可以在一定程度上得到解決。在全國範圍內,我國已建立了很多的自然保護區。我國關於這方面的立法規定已有《自然保護區條例》、《自然保護區土地管理辦法》等,但還沒有制定一部統一的《自然保護區法》。

我國在管理自然保護區方面的經驗應該是相當豐富的,已有4o多年的歷史,可見制定這樣的一部法律是可行的。

2.執法完善

有了比較完善的法律法規體系,還必須有健

全的執法體系。光有立法不抓執法,法律法規產生不了實際效果。只有真正做到有法必依、嚴格執法,才能體現法律法規在野生動物保護事業中的強大威力。

首先,加強對保護野生動物隊伍的建設,加大投人,提高執法者素質。執法人員素質的提高是乙個長期的過程。實踐中,往往由於一些職能部門、執法部門的工作人員沒有保護野生動物的意識,帶頭吃野生動物,才使酒樓、飯店肆能執法人員的教育甚為重要。

應通過舉辦短期培訓班和長期學習相結合的方法提高執法隊伍的思想素質。同時對於保護野生動物需要專業性較強的技術,執法部門應當開展專門的技術培訓,提高執法者的專業素質。

其次,在執法過程中,嚴格依法辦事,做到程

序合法,綜合治理,充分發揮各方面的合力作用。

野生動物行政主管部門應嚴格履行法律賦予的職責,認真執法,加大執法力度;各相關執法部門都應加強協調,緊密配合,協同作戰。各級**領導要大力支援野生動物保護管理部門的執法工作,帶頭學法、用法。各級人大及其常委會,要進一步加強對野生動物保護的執法檢查和監督,完善監督機制,並注意研究執法中遇到的新情況、新問題,總結新的經驗,使法制建設與野生動物保護事業的發展相適應,更有效地保護野生動物資源,維護自然生態平衡。

無忌憚,無所顧忌。可見,加強對保護野生動物職最後,要重點打擊野生動物的捕獵者,**

「**商」源頭。對「野味」經營者和「野味」食客,有關部門沒有什麼特別的懲治措施。筆者認為,目前應當制定出較為嚴厲的懲治措施對這些經營者和食客進行處罰。

3.通過宣傳教育使人們樹立起保護野生動物

的守法意識。

提高人們的守法意識也應當建立起相應的制

度,如善待動物制度、宣傳教育制度等。動物是人類的朋友,人們應當以文明的方式對待自己的朋友。但我們有時對於這一朋友往往過於殘忍,這不符合人類文明的主題,更不符合先進生態倫理的要求。

另外,要提高全民的保護意識,加強環保立法,廣泛地宣傳教育,使廣大群眾自覺保護野生動物。通過廣播、電視、報紙等新聞**及群眾樂意接受的形式對環境保護的重要性和環境保護的方針、政策、法規進行宣傳,同時強化環保國策意識和生態文明意識。通過宣傳使人們認識到資源的重要性,任何人都是資源保護的受益者。

針對不同地區、不同階層的構成特點,制定不同的對策宣傳教育,扭轉有些人潛意識裡非科學的觀

念,從而更有效地約束公眾破壞資源的行為。

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