交通部規範收費公路PPP專案操作有何特點

2021-03-04 05:43:13 字數 3347 閱讀 4551

1樓:北回歸線上茶農

12月1日電 ,日前,交通運輸部辦公廳印發並施行《收費公路**和社會資本合作操作指南》(簡稱《操作指南》)。《操作指南》在《收費公路**和社會資本合作操作指南(試行)》的基礎上作了修訂完善,明確了新建、改擴建收費公路ppp專案的識別和準備、社會資本方選擇、執行和移交等方面內容,進一步規範ppp專案操作流程。

專案實施機構負責全生命週期管理

ppp模式可以防範並化解**性債務風險,激發市場活力,增加公路基礎設施有效供給。《操作指南》明確,各級交通運輸主管部門應根據專案的特點及ppp模式的有關要求,判斷專案是否適合引入社會資本方,將確定採取ppp模式的潛在專案,納入ppp專案庫。各級交通運輸主管部門應配合財政、發展改革部門對納入ppp專案庫的潛在專案進行評估篩選。

根據《操作指南》,**可以採取建設期投資補助、資本金注入、運營補貼、貸款貼息等一種或多種方式,對收費公路ppp專案給予支援。其中,建設期投資補助、運營補貼和貸款貼息等作為可行性缺口補助,不作為專案資本金;**採用資本金注入方式支援的ppp專案,應明確**出資人代表。

《操作指南》明確,**採用建設期投資補助、運營補貼、貸款貼息方式參與的收費公路ppp專案,按照核准制管理;**採用資本金注入,或既有資本金注入又有建設期投資補助、運營補貼、貸款貼息一種或幾種方式參與的收費公路ppp專案,按照審批制管理。

各級交通運輸主管部門可作為專案實施機構或者指定有關單位作為專案實施機構,負責專案識別和準備、社會資本方選擇、執行和移交等ppp模式全生命週期的管理工作。

競爭方式優選社會資本方

《操作指南》明確,專案實施機構可通過公開招標、競爭性談判等競爭方式擇優選擇社會資本方,社會資本方招標的評標辦法可以採用綜合評估法或者法律、行政法規允許的其他評標辦法。

採用綜合評估法的,應當在招標檔案中載明對競價因素、管理經驗、專業能力、投資能力、融資實力以及信用狀況等內容的評分權重和方法,根據綜合得分由高到低推薦中標候選人。採用公開招標方式的,專案實施機構應當在省級交通運輸主管部門****或者其他****上公示前三名中標候選社會資本方名單及排名。

確定社會資本方,且ppp專案合同經本級人民**批准後,由相關單位或專案實施機構與社會資本方簽訂投資協議,約定其在規定期限內註冊成立專案公司(專案法人),並與專案公司簽訂專案合同。

根據《操作指南》,專案公司可由社會資本方單獨設立,也可由**指定出資人代表採取出資入股或設立特殊股份的方式與社會資本方共同設立。

公路建設基本程式有哪些 詳細

2樓:小卒名無

立項進行工程可行性研究

初步設計

技術設計

施工圖設計。

公路工程建設基本程式

一、根據城鎮總體規劃、公路規劃,進行專案預可行性研究,編制專案建議書。(報省***、交通廳審批)

二、工程可行性研究階段。

1、規劃選址(需省建設廳批覆)。

2、水土保持評價(委託相關諮詢單位編制,報主管部門水利廳審批)。

3、環境影響報告書(委託相關諮詢單位編制,報主管部門省環保局審批)。

4、申請專案控制性工程用地預審(按隸屬原則報主管部門審批)。

市國土局編制佔補平衡方案 → 市農業局進行標準農田審查

市國土局組織初審

市農業局備案

市**向省**報告

省農業廳審批

紹興市國土局初審

省國土廳審批

5、編制可行性研究報告。

6、會審可行性研究報告,按專家意見修改,報主管部門審批。

三、專案初步設計階段。

1、建設單位根據批准的可行性研究報告,委託勘察設計單位編制初步設計檔案。

2、組織相關部門、專家對初步設計進行審查,根據審查意見,按專案隸屬原則報批。

四、根據批准的初步設計,向省***提出申請,列為實施性重點建設專案(立項)。

五、施工圖設計階段。

1、建設單位根據批准的初步設計,委託設計單位進行施工圖設計。

2、組織施工圖設計審查。

3、根據審查意見,修改施工圖設計檔案,按隸屬關係報主管部門審批。

六、根據國家有關規定,進行土地丈量,徵地拆遷,編制建設用地申請,向土管部門申報用地,取得建設用地資格。

七、組織施工,監理招標,簽定施工監理服務合同。

八、辦理施工許可證,進入施工階段。

九、專案完工後,建設單位申請交工驗收,驗收合格進入試執行階段。

十、達到竣工驗收條件,建設單位向交通主管部門申請組織竣工驗收,驗收合格後,專案正式運營。

十一、專案後評價。

3樓:軕蝞友

《公路法》第22 條規定:「公路建設應當按照國家規定的基本建設程式和有關規定進行。」該

規定用法律形式確定了公路基本建設程式制度。公路基本建設程式不僅是公路建設質量的保障,也是

公路建設科學管理的內容之一。

根據交通部令2006 年第6 號《公路建設監督管理辦法》第8 條的規定,「公路建設應當按照國

家規定的建設程式和有關規定進行。**投資公路建設專案實行審批制,企業投資公路建設專案實行

核准制。縣級以上人民**交通主管部門應當按職責許可權審批或核准公路建設專案,不得越權審批、

核准專案或擅自簡化建設程式。」

根據《公路建設監督管理辦法》第9 條規定,**投資公路建設專案的實施,應當按照下列程式進行:(1)根據規劃,編制專案建議書;

(2)根據批准的專案建議書,進行工程可行性研究,編制可行性研究報告;

(3)根據批准的可行性研究報告,編制初步設計檔案;

(4)根據批准的初步設計檔案,編制施工圖設計檔案;

(5)根據批准的施工圖設計檔案,組織專案招標;

(6)根據國家有關規定,進行徵地拆遷等施丁前準備工作,並向交通主管部門申報施上許可;

(7)根據批准的專案施工許可,組織專案實施;

(8)專案完工後,編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算,辦理專案交、竣工驗收和財產移交手續;(9)竣工驗收合格後,組織項日後評價。

***對**投資公路建設專案建設程式另有簡化規定的,依照其規定執行。

根據《公路建設監督管理辦法》第10 條規定,企業投資公路建設專案的實施,應當按照下列程式進行:(1)根據規劃,編制工程可行性研究報告;

(2)組織投資人招標工作,依法確定投資人;

(3)投資人編制專案申請報告,按規定報專案審批部門核准;

(4)根據核准的專案申請報告,編制初步設汁檔案,其中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強

制性標準的內容應當按項日隸屬關係報交通主管部門審查;

(5)根據初步設計檔案編制施工圖設計檔案;

(6)根據批准的施工圖設計文什組織專案招標;

(7)根據國家有關規定,進行徵地拆遷等施工前準備工作,並向交通主管部門申報施工許可;

(8)根據批准的專案施工許可,組織專案實施;(9)專案完工後,編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算,辦理專案交、竣工驗收;

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