1樓：漫閱科技
會計核算中心的執行，需要借鑑、總結、完善。會計核算中心成立並非新生事物，早在戰國時期的秦朝，有之，現行的西方公共財政支付、國庫支付制度有之。為使會計核算中心真正達到預期目的，應從以下方面入手：
（一）完善會計核算制度。會計核算中心最初核算單位多是財政供給的行政事業單位，會計核算中心不能只考慮應用行政事業單位會計核算制度的共性特點，還應考慮不同型別單位、行業的個性特徵，要在財政財務管理與行業管理上尋找交叉點，使會計核算既適應財政財務制度管理需要，又適應被核算單位的部門管理需要，有結算業務的，期未有結餘的，可能要求財政預算的收付實現制改良為權責發生制，使被核算單位（預算執行單位）會計核算基礎、收付實現制，也改為權責發生制，這樣使財政及預算執行單位的往來賬、家底明晰，年末年初預算銜接。世界上一些國家的預算管理改革已經實行，並取得了成效。
（二）實行定期財務賬目公布制度。鑑於會計核算中心背離了人、財、事內控格局，或者設定的內部控制制度失效，宜實行財務收支監督的民主監督。即由會計核算中心將被核算單位的財務收支細目按半月期定期公布，使財務收支真正置於民主監督之中，彌補財務內部失控的欠缺。
（三）界定會計人員與被受理單位的責任。一方面會計人員不能只滿足業務技術的要求，除應遵循相關會計制度外，還應熟悉財政部門的相關財經法規，如：預算收入專案收入的依據、標準、核算科目、程式，預算外收入核算的內容；預算支出的標準以及相關法規制度。
涉及受理單位的財經法規制度，應告知被受理單位負責人，並由責任人簽署告知手續、依據。改變過去收入核算，只有受理單位收據，而無單位領導審批的錯誤習慣，因為收入的合法性、標準是否預算內、預算外核算等涉及一些制度責任問題。改變現狀下的支付只看單方票據證明、原始憑證或銀行轉賬單，而不要對方出具收到證明的核算，使受理單位、業務結算、會計人員、經辦人員等的責任清晰。
（四）制訂相關經費列支標準和會計人員責任認定標準。為實現會計核算中心的目標控制，真正做到規範收支行為，應盡快制訂預算總額與相關明細經費的列支標準，可以按照會計核算的支出科目，逐一制訂支出標準，區別於業務性質不同單位制訂出既有利於會計受理的具體規範操作，又有利於不同單位職能有效發揮的財務控制，以保證經費列支真實、合法、合規、有效，使行政事業單位的熱點費用：如招待費、燃修費、通訊費、辦公費、會議費等，得到有效控制；確保會計核算中心總體設計目標的實現。
同時還要制訂會計行為標準，即怎樣的會計行為、結果才符合標準要求；制定出未達到標準和會計差錯責任認定處理處罰標準，使會計工作真正做到有目標、有標準、有約束、有鑑別、有責任。財經制度的制訂應注重防犯性、周延性、可操作性和有效性。
（五）合理使用會計人力資源。首先作為會計核算中心成立的主體，應制訂相應的從業人員的准入制，對會計人員應具備的素質、能力等要有個界定，按照公開、公正、公平、競爭上崗，擇優錄用的原則、程式選用從業人員。對那些原單位被實踐證明了的確有真才實學、業務精湛會計人員仍安排到會計崗位上來，使會計人員的現有資源得到合理配置，切勿將會計核算中心當成安排再就業的渠道，把一些不符合業務要求的人員安排到會計崗位，這樣做只能導致財政財務管理的更加混亂。
（六）制訂相應的法律法規。一是要制訂主體生成法規；二是要制定主體行為法規或業務規範；三是要銜接相法法規，財政預算會計與單位權責發生制會計銜接；四是要制訂配套法規；五是探索核算方法，使會計核算中心依存的法律環境適合職能發揮和目標實現的需要。
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