1樓:北京理工大學出版社
通過整頓吏治和精簡機構,張居正獲得了乙個效率較高?得心應手的行政班子,為推動經濟改革做了思想上和組織上的準備?
張居正對嘉靖?隆慶時期行賄**?**腐敗的社會狀況深惡痛絕?因此,在整頓吏治的過程中,他果斷採取措施,整治腐敗,決心扭轉政風士習,令出必行,有罪必罰,以重振往日的輝煌?
張居正在懲治腐敗的過程中,清洗了一批奸邪庸碌之人?這些果敢嚴厲的措施,表現了張居正懲治腐敗?「廓清濁氛」的決心和魄力?
明神宗曾經屢次嚴令懲貪追贓,張居正也就提出,對違法犯贓者,「不問官職崇卑,出身資格,一律懲治,必定罪而毫無赦免?」
在張居正柄國的10年間,據《國榷》記載,關於懲貪的敘述有16處,涉及各級官吏?軍官以及擾民的宦官?
在懲貪的同時,張居正竭力倡廉舉能?他認為,選拔官吏應該「以操守為先」,廉潔且有能力者為最佳人選?他還主張不循資格,不惑浮譽,官吏黜陟皆繩之以品行與才能,並向明神宗建議恢復中斷已久的皇帝面獎廉能的制度?
奢風與貪風相長,懲貪必須抑奢崇儉?封建時代,帝王之舉動,為萬民所瞻,士大夫所效?因此,張居正一直諫說明神宗恤財節用人,在他的堅決抵制下,宮中許多不該浪費的錢財,較前有所減少?
在整頓吏治的同時,張居正還大力開源節流的經濟改革,對帝國財政大加整頓?在節流方面,他起用水利專家潘季馴治理黃河?潘季馴採用堵塞決口?
加固堤防的辦法,束水攻沙以使河道暢流,基本上緩解了困擾多年的水患,從而節省了鉅額的河政開支?
張居正還規定**非奉公差不許輕擾驛遞,違者參究,內外各官丁憂?起復?公升轉?
改調?到任等項,均不得動用驛傳,以釐革驛遞冗費之弊?為了開闢財源,增加財政收入,張居正還重新丈量土地,改革稅制?
他選派精明強悍的**嚴行督責,在全國重新丈量土地,清查漏稅的田產?
他任用張學顏制定《會計錄》和《清丈條例》,頒行天下,限令3年內各地要把清理溢額?脫漏?詭寄等項工作辦妥?
至2023年,據統計,全國查實徵糧田地達四千多萬公頃,朝廷的賦稅收入也因而劇增,國庫充盈?
為了進一步改變嚴重的賦役不均,減輕無地或少地的農民的浮稅,適應社會經濟發展的新形勢,張居正在清丈土地的基礎上,實行了賦役制度改革?
2023年,張居正通令在全國推行「一條鞭法」?這是自唐朝行「兩稅法」以來,我國賦稅史上的又一次重大的改革?
「一條鞭法」又稱「條編法」,其主要內容有:
統一役法,並部分地「攤丁入地」?主要是把原來的里甲?均徭?雜泛等項徭役合併為一,不再區別銀差和力役,一律徵銀?
一般民人不再親自出力役,官府需要的力役,則拿錢雇人應差?向百姓徵收的役銀也不再像過去按照戶?丁來出,而是按照丁數和地畝來出,即把丁役部分地攤到土地裡徵收,這就是所謂「攤丁入地」?
田賦及其他土頁方物一律徵銀;以縣為單位計算賦役數目;賦役銀由地方官直接徵收,以減少各種弊病?
一條鞭法的實行,在我國賦役制度改革發展的歷史程序中具有劃時代的意義?第一,簡化了賦役的專案和徵收上的手續,大大限制了地方胥吏從中的營私舞弊;第二,賦役折銀的辦法,有利於僱役制度的發展;第三,從當時的社會實際來說,一條鞭法的實行,也有利於資本主義萌芽的進一步發展?
張居正在進行政治?經濟等方面的改革時,重視整飭軍備,加強邊防?在薊州一帶,他任用戚繼光鎮守,練就守邊的精兵,修築了沿邊防線的「空心敵台」,還因地制宜地練習車戰戰術,保衛了東起山海關?
西至居庸關長城一帶沿線的邊防?
歷史學家則稱讚戚繼光鎮守薊州十六年,「邊備修飭,薊門晏然」,戚繼光也深得人民的擁護和愛戴?
在遼東,張居正重用李成梁?李成梁作戰能力高強,善於指揮禦敵,威望甚高?在他鎮守遼東期間,曾多次平息東北少數民族的進犯,保衛了東北邊境的安寧?
張居正還在東南沿海地區分段設寨,修整兵船,嚴申海禁?在他當政的萬曆初年,基本上肅清了多年以來一直困擾明廷的「南倭北虜」的邊患?
張居正改革的內容與意義
2樓:匿名使用者
張居正改革是明朝中期政治家張居正為挽救明王朝而進行的一系列改革。張居正在萬曆年間,連續10年擔任內閣首輔。
明中葉,貴族大地主兼併土地的情況相當嚴重。全國納稅的土地,約有一半為大地主所隱佔,拒不繳稅,嚴重地影響了國家收入。土地兼併、封建剝削的進一步加劇,社會矛盾日益加劇,農民起義此起彼伏,明王朝處於危機四伏的境地。
為自救,當權人物選擇了改革政治,張居正的改革措施得到了推行。
在內政方面,首先整頓吏治,加強**集權制。張居正創制了「考成法」,嚴格考察各級官吏貫徹朝廷詔旨情況,要求定期向內閣報告地方政事,提高內閣實權。罷免因循守舊、反對變革的頑固派官吏,擢選支援變法的新生力量,為推行新法做了組織準備。
整頓了郵傳和銓政,其為政方針是:「尊主權,課吏職,行賞罰,一號令」和「強公室,杜私門。」
在經濟方面,張居正的成績最為突出。他任用潘季馴督修黃河,使黃河不再南流入淮,於是「數十年棄地轉為耕桑」,而漕河也可直達北京。「一條鞭法」則是張居正改革的重要內容,也是中國封建社會賦役史上的重大變革。
明朝初年的賦稅制度十分繁雜,當時的賦稅以糧為主,銀絹為輔,分夏秋兩季徵收。此外,還規定農民要服各種徭役,並交納特殊的土貢等等。「一條鞭法」的內容是:
「總括一縣之賦役,量地計丁,一概徵銀,官為分解,僱役應付。」就是把各州縣的田賦、徭役以及其他雜徵總為一條,合併徵收銀兩,按畝折算繳納,大大簡化了徵收手續,同時使地方**難於作弊。實行這種辦法,解除了無地農民勞役負擔,提高了有田農民農耕積極性,穩定了農業生產。
同時,把徭役改為徵收銀兩,農民獲得了較大的人身自由,給手工業提供了更多的勞動力。沒有土地的工商業者可以不納丁銀,促進了工商業的發展。「一條鞭法」的推行,使明**的歲入有了顯著的增加,財政經濟狀況也有不少改善。
國庫儲備的糧食多達1300多萬石,可供五六年食用。
張居正在軍事上也採取了一些改革措施。任用戚繼光等,加強了邊防;與韃靼俺達汗之間進行茶馬市**,採取和平政策。從此,北方的邊防更加鞏固,在二三十年中,明朝和韃靼沒有發生過大的戰爭。
張居正改革對鞏固明朝的封建統治發揮了一定作用,但因為在一定程度上限制了大官僚地主的既得利益。2023年六月,張居正病死,反對派**倒算,改革的成果很快毀於一旦。
張居正改革另外乙個也是十分重要的意義在於,「一條鞭」法解決了逃役問題,為賦稅制度提供了一種新的模式,促進了貨幣化納稅,擴大了貨幣流通的範圍,削弱了人身依附關係,使商販和工匠獲得了人身自由,這對商品經濟的發展起了促進的作用,對後世的影響甚大。
3樓:肥肥檸檬兒
張居正改革的內容:裁減了一些冗宮冗員,整頓吏治,嚴格對官吏的考核,選拔一些有才能的人,提高行政效率,在經濟上他在全國範圍內對土地進行了一次重大丈量,並從2023年起開始推行一條鞭法。
改革的意義:明朝的國庫富裕,社會與經濟有了一定的恢復和發展。
4樓:何青青天蠍
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張居正改革的歷史影響有哪些?
5樓:匿名使用者
自萬曆初年開始的張居正改革,首先是從整頓吏治開始的。他認為當時朝野政治腐敗、民不聊生的主要原因在於「吏治不清」。為了整頓吏治,以達到為官清廉,治政清平,讓人民生活安定,從而使封建政權長治久安的目的,張居正於萬曆元年(1573)推行「考成法」。
其主要內容是加強內閣的行政和監察責任,提高吏、戶、禮、兵、刑、工六科的監察職能。六科是對吏、戶、禮、兵、刑、工六部百司相應而設的監察機構,張居正以六科督促六部,以六部督促諸司以及地方撫、按,最後再由內閣直接控制六科,掌握對各級官吏的監察大權。考成法還對六部、都察院等具體行政衙門實施隨時考核、事事責成的稽查制度等。
這一嚴密而完整的考成系統,將宦官統率六科、稽查章奏權移交內閣,從而在一定程度上減少了宦官干政的可能,極大地提高了內閣的權威,使權力集中於首輔,從而加強了號令天下的**集權。考成法提高了辦事效率,減少了各部門的相互推諉、扯皮,為精簡機構、節省**開支提供了可能。
稍後,張居正便下令裁減部院諸司冗官和各省司、府、州、縣官,以提**吏的素質和行政效率。這些,都為此後張居正推行的各項改革奠定了基礎。通過整頓吏治和精簡機構,張居正獲得了乙個效率較高、得心應手的行政班子,為推動經濟改革作了思想上和組織上的準備。
在整頓吏治的過程中,張居正對嘉靖、隆慶時期行賄**、**腐敗的社會狀況深惡痛絕。因此,他擔任首輔之後就果斷採取措施,整治腐敗,決心扭轉政風士習,令出必行,有功必賞,有罪必罰,以重振往日的輝煌。
自嘉靖以來,當國者政以賄成,**數額之巨,令人觸目驚心。嚴嵩素有「錢癆」之稱,被抄出的家產竟有**三萬餘兩,**二百餘萬兩;素有廉能之譽的徐階,他擁有的金銀雖無確載,但從其佔田達四十餘萬畝來看,可知其**積賄亦相當可觀。
「上有所好,下必甚焉」,在權臣顯貴的影響下,大小官吏以官爵為性命,以鑽刺為風俗,以賄賂為交際,就連以懲貪為己任的監察機關也日益腐敗,御史出巡往往利用職權,貪贓枉法,中飽私囊,而對於逢迎之徒,即使贓賄狼藉,魚肉百姓,也毫不過問。
張居正對政治腐敗的危害性有著清醒的認識。他說,人民的逃亡和反抗「並非老百姓喜歡犯上作亂」,而是「本於吏治不清,**為害」。
大小**視朝廷明詔法令如故紙,政令難行。更有甚者,「收受禍國者的賄賂,縱放禍國者而不加以拘捕……」因而他認為:「治國之道,沒有什麼比安頓民生更為緊迫的;而安頓民生之第一要務,在於整頓吏治」,懲治腐敗乃是改革政治和整頓吏治的關鍵。
有鑑於政治腐敗的危害性,張居正懲治腐敗的主張在其獨柄國政後得以在各方面付諸實踐,並貫穿於改革的始終。
驛政和賦役是明中後期財政上最大的弊政,也是貪吏作弊的淵藪。驛遞是專為公務活動服務的官方交通機構。嘉靖、隆慶年間,主管部門又亂髮勘合,以作人情,用驛者不僅巧立名目,強行勒索,還受商人之賄,大量夾帶私貨,致使百姓負擔加重。
針對這種情況,張居正一面重申舊禁,一面制定相關的規章,嚴加稽查,加強管理,**非奉公差不許輕擾驛遞,違者參究,內外各官丁憂、起復、公升轉、改調、到任等項,均不得動用驛傳,以釐革驛遞冗費之弊。在賦役徵收方面,手續複雜,奸詭叢生,從而使侵漁盤剝的貪吏鑽了空子。張居正推行一條鞭法,大大簡化了賦役專案,在一定程度上制約了贓官暴吏的**行為。
對**廉貪的考察是明代考課制度的一項重要內容,並且位於考項之首。而明中葉以後,考語和舉劾嚴重失實,使考察逐漸失去激濁揚清的作用。張居正為此提出:
吏部、都察院監督撫按,撫按的考語失實,則以「不稱職」予以處罰;內閣、六科監督吏部、都察院,發現考語失實,同樣以「不稱職」處罰。
這樣層層負責,層層監督,各相關部門不敢以虛偽的方式矇騙上級。萬曆二年(1574),在張居正的建議下,明朝在文華殿設內外職官書屏,列天下中高階文武官吏,每官一帖,十日一換,盡可能如實反映其任職情況,便於皇上和內閣直接了解、監督官吏。
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