1樓：王司徒與趙司馬
加利福尼亞州（以下簡稱加州）是美國經濟第一大州，2023年gdp為1.8萬億美元，約是印度的2倍，佔美國國內生產總值的13％，排名僅次於義大利，相當於世界第八大經濟體的產值。乙個富可敵國的經濟大州，如今卻爆出要破產的訊息，無不讓人大感驚訝。
加州州長施瓦辛格2023年6月18日在演講中呼籲，如果再不及時採取行動，加州**的現金將於7月24日告罄，加州將陷入破產境地。但加州議會卻很不給面子，於6月24日否決了**平衡240億美元的財政赤字的議案。隨後，加州審計長江俊輝警告加州議會，加州庫存現金只能用到7月28日，如果在此之前，加州立法者們不能通過包括平衡預算、削減開支、增加稅收等措施議案籌集更多資金，加州將會陷入破產邊緣。
7月底，真的會成為加州的「終結日」嗎？明星州長施瓦辛格將在現實中再一次扮演「終結者」的角色？
財政赤字由來已久
2023年7月1日是加州2009～2010財年的開始，加州財政預算赤字高達240億美元，震動了美國的債券市場。加州的信用評級在美國各州中降至倒數第一，而標準普爾再次將加州的信用評級列入觀察名單。近幾年，一直依靠美國發達的債券系統借貸度日的加州**，已經舉步維艱。
如此低的信用級別，使財政繼續借貸的空間大大縮減，財政風險大大增加。
「收入多，開銷更多」是加州一貫的傳統，這也是美國人理財風格的體現。因不能量入為出，平衡預算一直困擾著加州財政。目前加州有3700萬人口，赤字240億美元，人均約650美元，是全美人均赤字最高的聯邦州。
入不敷出，是造成加州赤字膨脹的主要原因。近年來，受金融危機影響，加州經濟出現衰退跡象，由於加州稅收絕大部分依靠企業和個人所得稅，企業業績大幅下滑影響了企業利潤和個人收入，也直接影響到**財政收入。
2009財年（2023年7月1日至2023年6月30日），加州財政收入為820億美元，同比下滑近40％。加州**2009財年的支出為1023億美元，如果與2008財年（2023年7月1日～2023年6月30日）總支出1027億美元相比，並沒有多少削減，但是加州**的債務卻增長了200億美元。施瓦辛格說：
「加州的**收入倒退到了十年前的水平，如果扣除通脹因素，更是倒退到20世紀90年代。」
長期以來，加州**一直存在著財政赤字問題。加州負擔著全美最好的社會福利，人均福利支出高出全美平均水平的70％，比其他州高出2倍。同時，加州龐大的低收入移民人口使社會服務負擔加重。
早在2023年，加州選民夢幻般地選舉施瓦辛格為州長時，加州就面臨著120億美元的預算空缺。施瓦辛格當選後，通過發行150億美元、期限九年的市政債券解決了財政困境。但在目前，加州信用等級下降，繼續發債困難重重。
美國金融機構在金融危機中受到沉重打擊，作為加州市政債券主要投資者的華爾街公司、對沖**及其他金融機構，已經撤離了市政債市場。這無疑使加州本已存在的財政危機雪上加霜。
民主黨與共和黨的博弈
縱觀世界各國，財政危機是經常有的，但**破產，讓人覺得有些不可思議。畢竟，加州是美國經濟第一大州，人均650美元的財政赤字與人均近5萬美元的gdp值相比，根本算不了什麼。只要採取適當的開源節流措施，財政危機就能緩解。
關鍵在於執政者的理念、**的運作效率以及巨集觀調控能力等。在美國這樣乙個民主法制相對完善的國家，面對危機反而有時縮手縮腳，很多問題的產生，根源在於無處不在的利益集團之間的博弈。對「加州破產」話題的誇張與炒作，正是相關利益集團博弈的體現。
加州**面臨的難題是如何縮減財政赤字。學過經濟學的人都知道，減少財政赤字的辦法無非是開源節流。開源就是要增加**收入，節流就是減少**支出，包括削減社會福利、減少公共開支等。
在美國這樣乙個私有化程度高、強市場、弱**的完全市場經濟國家，**不可能有多少依靠行政壟斷和國有經濟而產生的財政收入，增加稅收可能是最有效的開源方法。如果不能做到增加稅收，那麼，平衡預算就只能依靠減少**開支和發債了。
如今，在繼續發債遇阻的情況下，共和黨人、加州州長施瓦辛格在2023年6月推出大幅「打算削減教育、公務員工資、醫療和監獄等公共支出」的「財政**」預算方案，旨在減少**的財政赤字。但州議會民主黨議員以「損害弱勢群體利益」為由否決了這一方案。他們提出了「開源」方案，即通過提高菸草和燃油稅收來解決赤字。
如一包香菸徵稅1.5美元，燃油稅上調9.9％，車輛登記費上調15美元，對獨立承包商加稅3％，等等。
民主黨議員的提議遭到了施瓦辛格否定，他已經多次表示，決不會簽署任何帶有加稅條款的法案。他的理由是：加州1％的富人提供了50％的稅收，這些富人的財富與華爾街的關係，要比與加州經濟的聯絡緊密得多，金融危機爆發影響了他們的收入，如果採用民主黨議員提出的增稅計畫，無疑會使這些人生活受到影響，是不公平的。
由此看來，對於如何縮減**財政赤字，民主黨與共和黨有爭議，這是兩黨在地方政權中博弈的乙個體現。
地方**與****的博弈
加州**的財政**計畫被否之後，加州破產的訊息被炒得沸沸揚揚，加州**大力渲染，新聞界、經濟界也推波助瀾，讓人感覺加州破產指日可待。甚至有人認為，加州破產會導致多公尺諾骨牌效應，帶動更多存在著財政赤字和危機的州地方**破產。在這種破產喧囂中，我們不難看到美國地方**與****的博弈。
其實，在美國**提出、並由國會通過的7000億美元金融援助計畫前夕，施瓦辛格曾向財政部長保爾森遞交求助信，稱加州**需緊急貸款70億美元來支付執法、醫療、消防等公共支出，但之後沒了下文。今年，歐巴馬**還拒絕了為加州的55億美元**債融資提供擔保，美國財政部也以「一旦救助加州，將意味著也需要救助其他財政不自律的州**」為由，表示不會救助加州。但是，加州**有理由相信，既然****能夠在美國金融危機中果斷地採取救市措施，干預市場，挽救經濟，為什麼不可以採取措施來挽救地方的財政危機？
中國有句俗話，會哭的孩子有奶吃。想必美國聯邦**不會坐視地方**破產而置之不理，地方**希望的就是****的及時援助。這次丟擲破產一說，想必聯邦**不會無動於衷。
行政權與立法權的博弈
在鼓譟加州破產事件的背後，還體現了「三權分立」的美國，行政權與立法權之間的博弈。縱觀美國兩百多年的歷史，儘管三權分立制度號稱是世界民主制度的楷模，但在實際操作中，也存在很多難以解決的矛盾。當矛盾出現時，在行政權力與立法權力交鋒過程中，往往是行政權力占上風。
此次加州破產論，實際上也是行政權力對立法權力的一次侵逼與挑戰。加州**目的是向州議會施壓，以通過州**的方案。雙方博弈的結果，必然是議會有條件的讓步。
其實，從2000財年開始，加州**每一年的預算方案都是在拉鋸戰式的**和議會的博弈中勉強通過。只不過，當前美國金融危機使得這種博弈公開化和擴大化了，鬧出乙個**破產危機。
加州破產危機事件說明，不顧收入的擴大開支，寅吃卯糧的做法是不可取的，對個人如此，對**亦是如此。美國人在他們的借貸消費、寅吃卯糧的消費模式下，經受了次貸危機的痛苦，美國地方**也在這樣的支出模式下，經受著財政危機的煎熬。
危機終將過去。但是，經歷危機過程中的苦澀，只有執政者自己去回味了。總結教訓，調整或改變過去的做法，才可能是加州**避免再次發生財經危機的有效之途。
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